俄拟出台系列措施,大力改善投资环境
2011-04-15

    据俄罗斯《国际文传电讯社》报,俄总统梅德韦杰夫在日前召开的现代化委员会会议上表示,俄投资环境非常糟糕,国内外投资者对俄缺乏投资信心与意愿,很少人相信在俄能够安全顺利开展投资经营,资金流失,对此总统与政府再不能容忍,改善投资环境是俄经济发展需要解决的首要问题。
    梅提出一系列改善投资环境的措施,对具体实施期限提出明确要求:
    降低社保标准。梅认为现有34%的社会保险缴纳标准过高,要求政府于6月1日前制定自2012年起降低标准的措施建议。
    减少国家采购开支。梅认为,各部委可以在节约大量资金(如15%)的情况下完成采购计划,要求政府5月15日前与各部委协商后提交缩减国家采购开支措施建议。
    加强国有企业管理。第一,确定并公布近三年内的私有化进度表,梅指出,今年必须售出国家在大型银行、基础设施企业中的股份。第二,政府主管部门领导将不得进入竞争性企业的经理委员会任职,政府应在年中做出以独立经理人替换主要企业中的部长、副总理兼职的决议。第三,实施大型国有企业采购信息发布制度,梅要求国有控股企业务必在今后三年内将单件产品的材料开支降低10%,如不能完成,对企业领导予以免职。
    清理部门规章。经济发展部将有权向司法部提交阻碍投资经营活动开展的部门规章清单,司法部则负责督促相关部门尽速终止该类规章。梅提出,部门法律文件出台前必须提交商协会和工会组织进行讨论,已责成总统办公厅草拟相应的总统令。
    设立投资特派员办事处。自5月起将在每一个联邦区内设立投资特派员办事处,主要工作是向实施投资项目的企业提供协助,首先是协调投资者与地方行政机关的关系。
    严惩腐败。梅责成总检察长5月份制定对政府机关腐败投诉的特别审查制度,要求必须公布审查结果,如一段时期内对同一机构的投诉数量没有减少,则该机构领导人必须承担相应责任。
    发挥投资基金作用。年中将成立直接投资基金,以带动外国基金、大企业投资俄大型项目。投资基金将由外经银行创办,起步资金不少于20亿美元,今后规模将达到100亿美元。基金对项目的投资份额将控制在10-20%范围内。
    加强小股东权益保护。完善上市公司信息披露制度、加强监督,确保小股东了解掌握公司经营活动信息,小股东权益法的规定应更加具体化,该项工作将由不久前改组的金融市场管理和监督机构负责。
    

商务部

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