一、国家基本信息

老挝人民民主共和国（简称“老挝”）是中南半岛北部唯一的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东界越南，西北达缅甸，西南毗连泰国。湄公河流经1900公里，国土面积23.68万平方公里。全国共有16个省、1个直辖市。老挝有49个民族，官方语言为老挝语，英语正逐步普及，部分人会法语。老挝国民大多信奉小乘佛教。

二、政治状况

（一）政体简介

1.宪法：1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。

2.国会：国家最高权力机构和立法机构（原称最高人民议会，1992年8月改为现名），负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。

3.政府：国家最高行政机关。本届政府于2011年6月组成。

4.司法：老挝最高人民法院为最高司法权力机关。

5.政党：老挝人民革命党是老挝唯一政党和执政党。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员19.2万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。

（二）国际关系

老挝对外关系奉行和平、独立和与各国友好的外交方针，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内建设营造良好外部环境。

1.地缘政治：老挝保持同越南的特殊关系，加强与中国全面合作，加强与东盟国家睦邻友好，积极争取国际经济和技术援助。

2.国际合作：2006年老挝人民革命党“八大”强调继续坚持多方位与多种形式的对外交往，加强同社会主义国家战略合作。截至2009年底，老挝已同129个国家建交，与50多个国家和地区建立经贸往来。

三、经济形势

（一）经济概况

1.自然资源：老挝有锡、铅、钾、铜、铁、金、石膏、煤、盐等矿藏。迄今得到少量开采的有锡、石膏、钾、盐、煤等。水力资源丰富。森林面积约900万公顷，全国森林覆盖率约42%，产柚木、紫檀等名贵木材。

2.产业结构：以农业为主，工业基础薄弱。重点产业为水电业、采矿业、旅游业、服务业等。水电业方面，现已投入运营的水电站有12座，总装机容量187万千瓦，占全国技术可开发量的8%；采矿业方面，截至2010年，矿产收入占GDP总量约10%；旅游业方面，截至2010年，旅游业占GDP比重4.3%；服务业方面，自执行革新开放政策以来取得很大发展。2010年服务业生产总值约为27.8亿美元，从业人数60万，占总人口19.5%。

（二）近期经济运行状况

1.宏观经济：在世界经济处于缓慢复苏的大背景下，老经济保持较快增长，除了老政府采取了比较积极的财政政策外，周边国家，尤其是中国经济的回升、向好，中老贸易、投资合作快速增长，为老经济注入了活力，此外，来自国际社会约4亿美元的援助也为老经济发展起到推动作用。

2.金融货币：老挝货币为基普（KIP）。根据老挝外汇管理规定，基普为有条件兑换，鼓励使用本国货币，但在市场上基普、美元及泰铢均能相互兑换及使用。人民币仅在老挝北部中老边境地区兑换及使用。

3.财政收支：据老方统计，2010财年老GDP达到59.67亿美元，增长7.9%，比国会调整制定的目标高0.3个百分点。2010财年进出口贸易总额34.6亿美元，其中出口17.89亿美元，进口16.71亿美元，首次出现贸易顺差。2011年国民生产总值约77.4亿美元，同比增长8.3％；人均国民生产总值1203美元。

四、投资状况

（一）外国直接投资状况

老挝吸收外资起步于该国实行革新开放的20世纪80年代中期，1997年受亚洲金融危机影响，吸收外资明显下降，从21世纪初开始逐步回升。2010年吸引外资14亿美元。

（二）投资环境

1.投资政策：1994年4月21日老挝国会颁布的新修订的外资法规定，政府不干涉外资企业的事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资、合资企业，并获五年免税优惠。2004年，老挝继续补充和完善外商投资法，放宽矿产业投资政策。2011年，老挝吸引外资合同额19.2亿美元，主要投资国家包括中国、泰国、越南、韩国、美国和澳大利亚等。

2.金融体系：老挝金融环境相对宽松，外汇管制逐渐放宽，为外国投资者营造了较好环境。老挝中央银行即老挝国家银行，是老挝金融管理部门。

3.税收体系：目前老挝实行全国统一的税收制度，外国企业和个人与老挝本国的企业和个人一样同等纳税。经老挝国会通过，2009年1月1日起实行增值税税制改革。

五、双边关系

（一）政治关系

1961年4月25日中国和老挝正式建立外交关系。老挝政府坚定奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业。

（二）双边贸易

根据中国商务部统计，2011年，中老双边贸易额13.06亿美元，同比增长20.4%，其中我出口额4.77亿美元，进口额8.3亿美元，分别增长-1.5%和37.9%。

（三）双边经济合作

中国与老挝于1988年12月签署了《中老贸易协定》、《中老边境贸易的换文》；中国与老挝于1999年1月签署了《中老避免双重征税协定》。此外，双方还陆续签署了其他文件，以推动双边经济合作发展。