编者按：在今年发布的《2013年天津市商务工作要点》中明确，外贸进出口要增长10%，对外投资要增长15%，并提出要拓展对外经济合作空间，探索“走出去”新方式。现将《2013年天津市商务工作要点》相关部分摘抄如下
2013年是深入贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会决策部署的重要一年，是新一届政府的开局之年。综观国内外环境，经济进入深度转型期，结构调整面临艰巨任务。我们必须进一步增强危机感、责任感，奋力开创新局面。
2013年商务工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、中央经济工作会和市委十届二次全会精神，以科学发展观为指导，实施更加积极的促开放、扩内需战略，在增创外贸新优势上取得新成效，在提升引资水平上实现新突破，在促消费惠民生上形成新成果，推动天津商务经济更好更快发展。
2013年主要预期增长目标是：外贸进出口1270亿美元增长10%，对外投资25亿美元增长15%，实际使用外资165亿美元增长10%，社会消费品零售额4450亿元增长14%，商品销售总额29500亿元增长18%。实际工作争取完成更好一些。
实现预期目标，必须用心把握稳中求进工作基调，全面落实稳增长的目标责任，扎实推进转方式调结构的各项任务。必须着力抢抓深化改革开放的发展机遇，争取更多先行先试举措，推进体制机制和管理方式创新。必须充分依托各方积极性和创造性，市区联动、部门协同，汇集资源，凝聚力量。必须强化真抓实干，制定和实施三年行动计划，使发展目标阶段化、项目化、责任化。
一、稳外需促转型，增创外经贸发展新优势
保持出口稳定增长，增强进口辐射功能，加快外贸转型升级，用好两个市场两种资源，提升在全球范围内配置资源的能力。
（一）全力以赴保出口。把保出口作为重中之重，摆上突出位置，形成强大合力。落实和完善稳定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。强化各级各部门工作责任，严守区县工作目标底线，整合利用部门政策资源，深化出口大户帮扶机制。培育和引进一批外贸大公司和供应链管理企业，支持一批流通型外贸企业做大做强，对接形成一批外经带动出口项目。在巩固传统市场的同时，全力组织以新兴市场、自贸区市场为重点的系列开拓国际市场活动，出口新兴市场增长20%以上。支持千家中小外贸企业加入天津国际电子商务平台。推动商业保险公司探索开展出口短期信用险业务。强化贸易便利化推进机制，推行口岸快速通关承诺制度，配合做好进出口环节收费规范工作，出台我市贸易便利化指导意见。强化进出口公平贸易预警体系建设，提升行业预警水平和国际贸易摩擦应对能力。加强运行监测与分析，及时发现和解决苗头性问题。
（二）积极扩大进口。强化发展导向，提升内外两个市场对接水平。全面落实促进我市进口的实施意见，配套出台相关工作细则，鼓励先进技术、资源能源、节能环保产品及服务进口，扩大消费品进口，发展飞机、游艇等租赁进口。搞好东疆港进口贸易促进创新示范区建设，全力推进保税展示交易平台、采购分拨平台、融资服务平台建设，聚集一批高能级贸易主体，打造汽车、葡萄酒、冻品、乳制品等中国北方进口商品集散中心。举办国别商品系列展，组织海外集中采购活动。
（三）加快外贸转型升级。优化贸易方式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，为外贸稳增长提供持续动力。出台支持加工贸易重点产业和企业专项措施，鼓励科技型企业发展加工贸易，支持加工贸易企业拓展外发加工、深加工结转等业务，推动加工贸易向产业链高端延伸。支持出口企业研发投入和技术改造，引导科技型企业拓展国际市场。深入实施自主出口品牌发展战略，培育重点，建设梯队，品牌企业出口增长30%以上。引导出口基地优化产业配置，提升公共服务平台建设水平，培育新的国家级出口基地。
（四）加快服务贸易发展。综合引导，重点扶持，夯实工作基础。启动服务贸易中长期发展规划研究工作，出台加快服务贸易发展实施意见。建立服务贸易工作联席会议机制，推进统计试点工作。推动落实国家级影视服务贸易基地等20个重点项目的建设计划。以优势行业为重点，选择100家有成长潜力的服务贸易企业，支持其加快发展。推进服务外包园区建设，支持服务外包重点企业开拓市场，强化服务外包项目招商，新增服务外包企业300家，服务外包执行额增长50%以上。
（五）拓展对外经济合作空间。强化市场导向，健全促进体系，探索“走出去”新方式。加强境外目标市场的战略规划，以东盟、拉美和非洲为重点，促进一批在谈项目落地，支持一批重大产业投资项目建设，力推埃及苏伊士经贸合作区协调机制建设和土地扩容。建立对外投资重大项目联合服务机制，搭建信息、渠道、政策、融资等综合性服务平台，进一步发挥“天津海外营销网络平台”作用，在投资集中的国家建立天津海外企业商会，不断完善“走出去”促进体系。推动以联合体方式承揽境外大工程，扶持具备条件的企业以项目为核心建设产业园区，深化缅甸港口开发等重大项目的可行性研究。举办境外企业文化建设展。
二、扩大规模提升质量，推动利用外资再上新水平
坚持以项目为中心，优化投资环境，引导外资投向，改进招商手段，提高利用外资的总体优势和综合效益。
（六）提升投资服务水平。以市委市政府拟出台《全面提高对外开放水平的决定》为契机，提升投资便利化水平。改进外资审批方式，简化审批程序，开展合同章程格式化审批试点，建立和完善大项目审批协调服务机制，加快项目落地步伐。提高项目建设服务水平，推行“手续领办”、“领导包扶”等工作举措，强化市区联动解决问题的工作制度，促进开工达产，推动以商招商。完善外商投资企业联合年检工作，开展无纸化试点，引入中介服务模式。强化外商投资权益和知识产权保护，帮助解决其合理关切。组织“区县投资环境互看互学”活动。增强开放型经济服务月活动实效。
（七）强化项目支撑。以延伸产业链为着力点，加强项目储备，加快在谈项目落地，引进更多大项目好项目。围绕石油化工、航空航天、装备制造、新一代信息技术等产业和总部经济、楼宇经济、会展经济等现代服务业，全力挖掘、引进和服务，形成推介、在谈、拟增资、拟新设、拟到位“五个一百”重点项目梯队。启动实施引进世界500强企业行动计划，推动引资引技引智有机结合的一批新项目落户。用好商业保理、融资租赁等先行先试政策，出台设立外资总部及功能性机构的鼓励措施，推进医疗、养老、互联网销售等领域放宽外资准入，发挥政策引导项目聚集的作用。加大服务协调力度，加强要素供给保障，促进总投资百亿美元的在谈和拟增资项目尽快落地。
（八）推进园区（开发区）建设。做好园区（开发区）主战场招商打硬仗这篇大文章，形成一批带动力强的开放大载体和充满活力的引资增长点。加大对滨海新区功能区、国家级开发区的宣传推介力度，支持打造完整的招商资源体系，引导符合规划的产业龙头项目布局。扶持市级开发区、工业示范园区发展，帮助引入先进的开发管理模式，在基础建设、招商渠道、项目服务、投资信息等方面提供支持，推动有条件的区域升级为国家级开发区。建立和完善与开发区、园区的联系沟通机制，促进东疆港、临港、生态城、滨海旅游区和中心商务区实现引资倍增计划。实施开发区综合考评，推进开发区管理方式创新。
（九）改进和丰富招商引资手段。高水平搭建促进平台，不断拓宽招商渠道，积极创新引资方式。以参加达沃斯论坛、组织商界领袖“天津行”等活动为重点，加大高端对接组织力度。精心策划美、欧、港等境外招商大活动，用好津洽会、津台会等平台，加强整体宣传和主题推介。统筹全市拟招商地块、楼宇、店面等资源信息，组织与外商投资的集中对接。加强与有实力、有渠道、有信息的中介机构的合作招商，有目的地与国内外商会、行业协会、跨国公司驻华办事处等建立联系，在产业对接密切的国别和地区建立招商代表处或招商代表。用足用好外商投资基金、管理公司聚集优势，依托国有资产证券化、科技小巨人计划，发展战略投资、参股、并购等利用外资新方式。
三、略
四、加强综合保障，为商务发展提供有力支撑
加强党的建设，推进“人才强商”，提高依法行政和政策、政务服务水平。
（十四）提高依法行政和科学管理水平。加快商务立法进程，推动出台《天津市促进商业发展若干规定》，做好《天津市酒类流通管理条例》、《天津市再生资源回收利用管理办法》立法调研。强化依法行政，完善重大事项行政决策程序规则，做好规范性文件审核备案工作，健全依法行政年度考核机制，简化行政审批程序，提高行政审批效率，推进商务行政执法工作。
（十五）提高政策、政务服务水平。保持商务促进政策的连续性、稳定性，提高针对性和透明度。积极争取中央、地方商务促进资金，优化资金管理流程，加快资金拨付速度，加强资金使用的绩效考核。提高政务公开水平，推进无纸化办公，精简会议文件，提升天津商务政务微博运营建设水平，搭建综合商务数据平台。规范出国境和经贸外事接待工作，提高经贸外事信息服务水平。
（十六）加强人才队伍建设。推进“人才强商”战略的深入实施，建设一支数量足、结构优、素质高的人才队伍。开展商务人才建设专项调研，科学编制商务人才建设规划。促进区县充实专职招商力量，建设全市招商人员数据库。搭建招生、实训、就业“一站式”服务外包人才培养服务平台，全面提升外贸中小企业经营人员素质。不断完善机关干部选拔任用和考核评价体系，加大轮岗交流力度，建立健全后备干部选拔培养机制，推进上下双向挂职锻炼工作。开展“提高公文写作水平”、“提高调查研究能力”双提高活动，促进机关干部作风转变。搞好区县商务领导干部培训班、商务法律专题培训等重点培训项目。
（十七）加强党的建设。深入学习贯彻党的十八大精神，不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。强化中心组理论学习制度，推进学习型党组织创建工作。对照中央政治局“改进工作作风，密切联系群众八项规定”和市委要求，推进党员领导干部作风建设。深化创先争优活动常态化、长效化建设，提高基层党建工作制度化、规范化水平。创新活动载体，推动机关党建工作和商务领域社会组织党建工作纵深发展。做好老干部、工会和共青团工作。健全商务惩治和预防腐败体系，坚持“重预防、重规范、重落实”原则，强化领导干部“一岗双责”，进一步加强重点岗位、项目、资金全过程监管，切实加强廉政风险防范。