泰国发展研究院(TDRI)研究报告显示,劳工日薪最低标准300铢已经导致93万家中小企业(SME)中的11万家倒闭,尤其是一区一产品(OTOP)生产企业成为重灾区,而服务行业中还发现有超过500万雇员领取低于300铢水平的日薪以帮助雇主维持经营。部分倒闭中小企业经营业主在结束自己经营后,再投身较大型企业充当雇员,报告还指出政府关于培育新经营业主的政策难以奏效。
TDRI劳工发展研究部负责人荣育表示,通过对劳工日薪最低标准300铢政策进行跟踪,并与2011年和2012年的季度资料数据进行对比分析研究发现,不少受2010年洪水影响倒闭的企业,在2012年第2季重新恢复经营,使得经营业主数量回复接近105万的水平,彻底退出经营的仅1万余例。
当时政府宣布开始实施劳工日薪最低标准300铢措施直至如今,结果至2012年第3季,经营业主数量减至约93万,即有1万经营业主消失。这种现象主要集中在中小企业,尤其是企业人数1至9人的微型企业,因实力薄弱而无法在洪灾后恢复经营,之后实施的劳工日薪300铢标准更是雪上加霜,使得微型经营实体遭受冲击。
对雇员影响方面,在失业和仍然工作的雇员群体中,劳工日薪300铢开始政策首轮调升工资后,使得失业率有轻微增加,由0.6%增至0.8%,雇主延宕招聘新员工,令缺乏经验和专业知识的新就业人群求职困难。但进入2012年第3季发现失业率降低,失业率下降12%,整体就业形势并无大碍。原因可能各方经过调整得以适应,而劳工调升日薪吸引劳工进入劳务市场打工挣钱,用工市场出现吸收劳工的变化,而市场本身就存在缺乏无技术劳工的因素。
在工资方面,虽然提升劳工日薪标准至300铢给多数劳工带来好处,但对其工作方面却是不利的。尽管还处于调整适应政策中,最低标准经过两轮实施后仍有近500万劳工,日薪水平低于300铢,尤其是民间小型企业,无法按标准支付劳工日薪,劳工为能继续就业而与雇主达成不按300铢日薪领取工资协议,属与雇主共同难关、唇齿相依的情况。民间大型企业则有能力自身调整,则可从加薪影响中获得好处,如更容易招到工人,这些新招工人可能是原来小型企业的经营业主或工人。
全国劳工日薪标准300铢措施,从政策的角度可以实施,但要就政策产生的影响有足够的监管扶持措施,特别是调薪措施那些仅1至9人的小微型企业产生的影响后果、工人裁员的情况已经清楚显露,受影响的劳工约580万,能够保住工作的只有550万,有近30万被裁员,导致中小企业劳工人手严重不足,部分经营业主的经营更是难以为继,有的要终止经营重新去较大企业求职和成为雇员。其中部分微型企业,本来企业收益就低、开支能力较弱,因此是调薪措施受影响最严重的企业群体,例如一区一产品、社区特色产品、服务业经营小企业,而且令人担心的是这些受影响的小企业重新退回到家庭作坊操作方式来维持经营。
荣育表示,出现的情况令人担心,因此也导致新一代人进行创业、小型企业诞生的困难更大,一些小经营业主不得不再去大公司求职就业,失去开创自己事业的信心,这方面政府也应该加以扶持。
政府提供扶持措施方面,建议为经营业主提供更多的渠道,及时反映经营上遇到的难题,因这些小微型企业经营主分布全国各地,政府部门的相关主管机构也应该在全国各地都有所分布,并能够为这些经营业主提供有用的咨询和解决方案,特别是通过中小企业联盟、大学院校等政府经营使用,用来为经营业主提供经营培训的机构,作为中小企业的经营谘询中心,甚至登门拜访个别中小企业以为其提供成本管理、损耗管理以及技术手段应用等方面的知识和技能的培训。在有必要情况下,还可与大型企业进行合作,让大型企业向中小企业传授先进的企业管理知识。
(商务部网站)