编者按：8月12日，在市商务委、市民政局、市社团局联合召开的“发挥社会组织优势，推动天津企业‘走出去’联席会”上。市民政局党组书记、局长、市社团局局长曲孝丽，市商务委总经济师肖栋分别就全市社会组织发展、目前“走出去”总体发展状况、社会组织在实施“走出去”中应发挥的作用等发表了重要讲话。由于曲孝丽局长临时市委有会未能到场，故委托市社会组织党工委副书记、市社团局副局长张宝甫代替宣读讲话稿。现将讲话摘转如下；

在“发挥社会组织优势 推动天津企业走出去”
联席会上的讲话
曲孝丽
（2013年8月12日）

　　由市商务委和市民政局主办，市社团局和市外经协会承办的 “发挥社会组织优势，推动天津企业走出去”活动，是落实市委十届三次全会精神、促进经济转型升级的一项有力举措，是借助行业协会商会的资源优势、提高我市对外开放水平的一次有益尝试，同时对引导和鼓励行业协会商会健康发展，具有十分重要的意义。首先，我代表市民政局、社团局，对此次活动的成功举办表示热烈的祝贺！对各行业协会商会长期以来为我市经济社会又好又快发展做出的突出贡献，表示崇高的敬意！对市商务委多年来对行业协会商会工作的关心和支持，对本次活动的精心策划、积极筹备表示诚挚的谢意！借这个机会，我与大家做三点交流。
　　一、我市行业协会商会发展的基本情况
　　我市的行业协会商会，是伴随着改革开放的步伐成长起来的。改革开放以来，尤其是近几年，行业协会商会得到了较快发展。各行业协会、商会按照规范组织运作、完善自身建设，打造服务品牌的理念，形成了一批在全市经济社会建设中发挥积极作用，具有广泛代表性和权威性的行业协会、商会组织，为天津经济社会建设做出了积极贡献。截至2012年12月底，全市共有行业协会、商会355家，其中行业协会332家；商会23家，基本形成了覆盖国民经济各个门类的行业协会商会体系。全市行业协会、商会拥有单位会员约11.6万家，总资产达到8.5亿元，实现收入2.8亿元，专兼职工作人员6000多人。广大行业协会商会积极探索，勇于创新，在提供服务、反映诉求、规范行为等方面发挥了积极作用，服务经济社会发展的作用日益显现，已经成为联系政府、企业和市场的桥梁纽带，成为市场经济发展的助推器，成为我市现代化建设中的一支重要力量。
　　二、行业协会商会正面临重大机遇
　　今年5月，为贯彻落实十八大关于建立现代社会组织体制的要求，《国务院机构改革和职能转变方案》，明确提出要重点培育和优先发展行业协会商会类组织，实行直接登记，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，强化行业自律；探索一业多会，引入竞争机制。7月31日召开的国务院常务会议上明确提出，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。据了解，这次会议已原则通过《关于政府向社会力量购买公共服务的指导意见》近期即将下发。为了积极贯彻落实国务院要求，市民政局在近期出台了《关于开展社会组织直接登记工作的通知》，把以促进经济发展和行业自律为主要目的行业协会商会纳入直接登记的范畴，加大培育发展力度。这一系列政策的陆续出台，可以说对行业协会商会今后的发展产生了积极促进作用。
　　多年来，天津民政部门和市商务委一直有着良好的合作关系，在推动行业协会商会规范管理、调整行业协会商会发展布局等方面进行了卓有成效合作，取得了很好的效果。前不久，市委十届三次全会对建设美丽天津作出重要部署，春兰书记讲话时提出“三抓三促”要求，其中“抓产业结构调整，促进经济转型升级”被放在首位。市商务委和市民政局共同举办的“发挥社会组织优势 ，推动天津企业走出去”活动，就是落实中央和市委要求，开展党的群众路线教育，转变工作作风、服务社会组织、服务会员企业，促进外向型经济发展的生动实践。我相信，今后我们两家将会按照国务院有关文件的要求，继续加强在社会组织管理工作上的相互配合，悉心服务于各行业协会商会,共同开创我市行业协会商会培育发展工作的新局面。
　　三、对行业协会商会健康有序发展的几点希望
　　优先发展行业协会商会，是中国经济社会发展到现阶段的必然选择。它在所有社会组织又肩负着示范引领的重要任务。大家责任重大，使命光荣。在此，我提四点希望：
　　一是争当天津经济升级版的生力军。提高质量和效益，加快转方式、调结构、促转型，是天津经济升级版的核心内涵。在建立行业规划、标准，加强行业自律、发展环保产业、推动科技创新、发展外向型经济和促进内贸合作等方面，行业协会商会具有得天独厚的优势，因此要强强联合，优势互补，积极作为。全市行业协会商会，都应当行动起来，加强社会组织之间的合作，加强与市商务委等职能部门以及金融部门的合作，形成合力，实现多赢，成为打造天津经济升级版的生力军。这次“走出去”活动，突出体现了这种强强联合与优势互补，对拓展我市招商引资渠道、搭建国内外合作交流平台，努力扩大我市开放规模、提高发展水平必将产生积极促进作用。
　　二是为会员企业搞好服务。会员是行业协会商会的工作基础、服务对象和力量源泉，管理和服务会员是行业协会商会工作的出发点和落脚点。要大力加强会员企业的能力建设。特别要认真研究、密切关注、准确把握政策走向，加速提高行业协会商会承接政府购买服务能力和项目设计水平。各类行业协会商会要围绕“走出去”战略，深入调查研究行业发展动态，掌握行业运行趋势，及时向企业提供行业发展信息。认真研究主要出口国家贸易壁垒和法律法规，帮助企业解决例如国际贸易纠纷、出口信贷融资等问题，积极带领企业走出国门，拓展国际空间，争取国际话语权。特别是要在“走出去”活动中，积极研究行业发展机遇，推动有条件的企业加快发展，形成企业与协会相互促进的双赢局面。同时，行业协会商会也要重视国内市场，如充分借重首都资源，促进“京津双城”发展；如加强环渤海经济圈省市互动，共同繁荣！
　　三是积极承担社会责任。行业协会商会是社会的组成部分，要把遵守社会公德、维护社会利益、服从社会需要作为应尽的义务。大家都知道，近年来，我国一些企业一味追求经济利益，忽视了社会责任。例如，全国个别行业协会实行行业垄断，推高奶制品价格，社会多有诟病。这类事件对整个行业，甚至中国的国际形象都带来了消极影响。因此，行业协会商会要围绕教育引导全行业遵守法律、法规和行规行约，合法经营，公平竞争，提高服务质量。要倡导会员企业利用行业优势服务社会公众，积极开展慈善、救助、环保等公益活动，在重大公共事件中发挥积极作用。各行业协会商会要结合开展党的群众路线教育实践活动，健全各项行业自律管理制度，大力推动行业诚信建设，促进行业健康发展。
　　四是认真规范自身行为。行业协会商会是提供行业服务和自律管理的社会组织，只有自身行为规范才能产生凝聚力和公信力。我们目前正在制定《天津市社会团体规范化建设指引》和行业协会商会章程示范文本，目的就是要加强内部建设，鼓励支持行业协会商会以民主、协商、公开、公正的方式处理协会内部事务，建立健全以章程为核心的自律机制，完善各项内部管理制度。行业协会商会要自觉遵守政策法规和章程的规定，不超出业务范围开展活动等。我们管理部门今后也将进一步加大服务和监管力度，通过开展评估工作，着力培养一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌行业协会商会。
　　我市的行业协会商会正面临新的发展机遇，肩负光荣而艰巨的任务。希望广大行业协会商会统一思想认识，积极创新服务功能和领域，发挥好联系企业和政府的桥梁和纽带作用，组织好会员企业积极参与我市企业“走出去”战略，让企业“走得更稳、走得更远”，为推动全市经济社会健康持续发展，建设美丽天津作出新的贡献！