加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式
　　以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。
　　只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。
　　全面提高开放型经济水平。
　　适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。
　　要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
　　创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。
　　坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。
　　提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快“走出去”步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。
　　统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。
　　——摘自十八大报告（这段加效果）
　　一、中国开放型经济面临新形势
　　开放型经济不是中国的独创，西方经济学教科书中普遍论述了开放性经济，强调贸易、投资、消费三驾马车对经济发展的作用。
　　中国开放型经济是随着中国改革开放的进程应运而生的。1992年，中国掀起了改革开放的新浪潮，当年中国实际利用外资超过100亿美元，而此之前没有超过50亿美元；2002年，是加入世界贸易组织（WTO）后的第一年，中国对外贸易增长超过20％，自此之后一直到国际金融危机爆发前，中国出口和进口保持两位数的高速增长态势。
　　2012年，中国对外开放进入了新的发展阶段，迎来全面提升开放型经济水平的时代。中国克服了国际金融危机带来的冲击，经济保持了持续增长，成为全球经济增长的重要引擎之一。中国已经成为世界第二大经济体、世界第二大贸易体、第一大出口国和第二大进口国，也是世界跨境直接投资的重要来源和主要目的地。不仅如此，中国拥有世界最多的外汇储备，相当部分是美元债券和欧元债券，增持国际货币基金组织（IMF）中的份额，对国际金融市场影响日益增强。总而言之，中国的一举一动极大地吸引世界的目光，不管承认与否，也不管中国是发展中国家，中国已经进入世界一级国家方阵。
　　二、中国全面提高开放型经济水平赋予新内涵
　　十七大以前的文件没有明确提出提高开放型经济水平，主要内容是充分利用国内、国外两个市场和两种资源，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平。
　　十七大报告明确提出，“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”。十八大报告进一步要求，全面提高开放型经济水平，并且成为“加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式”的重要领域之一。
　　实践证明，开放型经济不同于外向型经济，外向型经济是从中国自己的利益出发，着重强调中国单纯对外部市场、外部资源的利用和掌握，只是商品、资本、人员的单向流动，因而造成外部市场的不稳定和单方盈利，外向型经济也必然引起更多的贸易摩擦，遭受更多的投资障碍。开放型经济是从世界角度出发，与中国以外的要素进行相互、双向、多维度的交流，也有利于与其他国家共同解决人类面临的问题。开放型经济体现权利与责任的对等性，体现国际规则的透明性、全球治理的公平性，因而更加包容、互利共赢，适应新形势的要求。
　　全面提高开放型经济水平的内涵不仅包括对外贸易、跨境投资、国际金融、国际合作、境外援助、全球治理等，而且要求这些领域形成协同效应，形成合力，促进国内经济社会健康可持续发展，提升中国国际竞争力和国际地位；不仅是沿海、沿江、沿边地区的对外开放，而且是中西部地区的对外开放，进一步推进内陆开放型经济，与沿海、沿江、沿边地区的对外开放相得益彰；不仅是土地、资金、人力等要素的开放，而且是空间和时间上的开放；不仅有规模和数量的扩大，而且更加注重效益和质量；开放型经济不仅与完善社会主义市场经济体制紧密相连，而且与改革密不可分，一起成为转变经济发展方式的强大动力。
　　三、中国全面提高开放型经济空间巨大
　　从对外贸易来看，中国对外贸易结构优化空间较大。长期以来，中国对外贸易规模巨大的同时，国际分工地位低下，全球产业链中处于低附加值的地位，相当部分产品没有掌握全球采购和销售网络的主动权，更谈不上产品的设计等高附加值领域。
　　从吸收外国直接投资（FDI）来看，中国也有较大的空间。一方面，根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的统计资料，中国吸收FDI存量的人均规模长期低于世界平均水平，最高的是2011年，也仅为世界平均水平的18％，即使吸收FDI存量与GDP比例，中国也处于较低水平，2003年以来中国这一指标一直低于世界平均水平，幅度超过10个百分点，甚至20多个百分点。另一方面，改革开放以来，中国引进外国直接投资，取得了巨大的成就，片面追求重视其规模和数量，对外资的技术先进、环境保护、生态平衡等方面重视不足，不利于经济社会的协调持续发展。
　　从对外投资来看，中国存在巨大的发展空间。国际金融危机爆发后，中国对外直接投资如火如荼，规模和数量不断创新高，但是质量和规模上仍有巨大的差距。根据UNCTAD的统计资料，中国对外直接投资存量的人均规模长期低于世界平均水平，最高的是2011年，也仅为世界平均水平的8％，中国对外直接投资存量与GDP比例也处于较低水平，1995年以来中国这一指标低于世界平均水平超过10个百分点，甚至30多个百分点。另一方面，世界500强中，非国有的中国跨国公司屈指可数。
　　从国际金融市场来看，中国人民币区域化的空间较大。随着经济实力提升，中国与周边国家、贸易伙伴的联系越来越紧密，人民币区域化的空间有待进一步拓展。中国信贷、担保、融资、保险等金融服务发展空间明显，金融对经济、社会、文化、财富的影响日益明显，中国参与和完善国际金融制度的话语权空间较大。
　　四、中国多维度、多方式全面提高开放型经济水平
　　一是多维度、协调发展中国开放型经济。综合运用各种经济工具，统筹经济、社会、政治、文化、外交等，协调国内外利益和诉求，全面协调出口与进口、货物与服务、“引进来”与“走出去”、竞争与合作等之间关系，有步骤有节奏地双向开放，在边干边学中掌控开放中的风险，全面发展和提高开放型经济水平，有利于中国成长为创新型国家。
　　二是空间上和时间上、多平台发展开放型经济。中国从沿海地区率先开放，逐步推进到中西部的区域开放，先后进行了沿海地区、沿江地区、沿边地区、内陆地区的开放；中国从20世纪70年代末开始，历经30多年始终坚持对外开放这个基本国策。从国内来看，中国发展开放型经济平台日益增多，其中包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境合作区、包括综合保税区在内的特殊监管区、综合改革试验区、内陆开放型经济试验区等等，这些平台有力促进了开放型经济发展。从国外来看，中国与有关经济贸易体建立了自由贸易区，特别是中国与东盟自由贸易区，包括了货物贸易、服务贸易、投资便利等内容，与此同时，中国积极探索发展开放型经济的新方式，包括已经批准的境外经贸合作区。
　　三是多方式、分领域全面提高质量和效益。对外贸易领域，发挥信贷、担保、保险、产业基金、专项资金的引导作用，积极推进产品结构升级和转变贸易发展方式，提高对外贸易的质量，提升国际分工中的地位；吸收FDI领域，将利用外资质量与发展并重，发挥外资溢出效应，促进和提升企业创新能力；对外直接投资领域，进行深加工和延长产业链，形成互利共赢局面，提高跨境直接投资成效；境外援助领域，紧密围绕国家利益和战略部署，做好项目规划和区域布局，通过成套设备进出口，促进中国本土企业成长和发展；国际合作领域，通过自由贸易等区域经济一体化方式，加强双边、区域对话和谈判，学习和掌控技术、资本、市场、品牌等；多边贸易领域，中国一如既往倡导自由贸易，反对各种形式的贸易保护，推行多边贸易规则的公平性、透明性等；全球治理领域，中国积极参与相关活动，特别是G20峰会，呼吁和促进全球经济复苏和稳定，逐步参与国际规则的制定。
（经济参考报）