2014年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是加快建设美丽天津的关键一年。全市商务工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委十届三次、四次全会部署，坚持稳中求进、改革创新，更好统筹国际国内两个市场两种资源，积极培育开放型经济新优势，全面加强内贸流通体系建设，促进商务发展提质增效，为建设美丽天津做出新的更大贡献。商务工作主要预期目标是：在调整优化结构、提高质量效益和水平的前提下，社会消费品零售额增长12%，批发零售业销售额增长16%，实际使用外资增长12%，货物进出口增长10%，对外直接投资增长15%。
　　一、稳定增长转型升级，进一步拓展外经贸发展空间
　　（一）构建多点支撑的出口增长格局。壮大队伍，优化结构，大力开拓国际市场。引进与培育相结合，打造外贸千军万马，全年新增有出口实绩企业500家。深化以质取胜战略，扩大自主品牌出口比重，提高出口基地产业聚集度，培育内外贸相结合的商品交易市场，振兴自行车、地毯、服装等传统出口。发展外贸综合服务企业，扩大代理出口规模，提高一般贸易出口比重。支持融资租赁、跨境电子商务、工程带动等新兴出口方式发展。巩固欧美传统市场，深耕东盟、东欧、中东等“丝绸之路”市场，提高开拓国际市场活动组织水平。
　　（二）提升进口贸易服务辐射功能。突出重点，拓宽渠道，更好对接国内市场。完善鼓励进口商品指导目录，支持重要设备、关键零部件、资源能源、节能环保和循环经济产品及服务进口，扩大汽车、乳制品、冻品、葡萄酒等优势产品进口。组织重点进口商品境内外系列采购活动，支持进口商以入股、并购等方式进入境外关联产业，完善进口商品产业链。推进内外贸流通渠道整合，建设进口商品展示交易中心和进口商品专营网络，吸引一批国际知名品牌代理商落户天津。
　　（三）推动服务进出口迈出更大步伐。加快发展服务贸易，高水平建设服务外包示范城市。出台服务贸易中长期规划和加快发展服务贸易若干意见、加快健康服务业“走出去”若干意见，全面落实《金融支持我市服务贸易的若干意见》和《促进文化贸易发展的实施意见》。组织制定服务贸易领域扩大开放的政策措施，争创“国家服务贸易先行先试示范区”，引进国际服务贸易合作伙伴。建立服务贸易运行监测体系和统计体系。加强天津服务贸易的宣传和境内外推介。推进服务外包市场换项目、在岸促离岸，引入一批服务外包领军企业，承接一批北京服务外包外溢资源。推动服务外包示范区产业政策创新，建设软件、工业设计、医药研发等服务外包特色产业基地。推进服务外包园区、实验区建设。
　　（四）开创对外投资合作新局面。加强政策引导，拓展目标市场，形成更多大项目好项目。出台促进天津企业“走出去”指导意见，发布面向重点国家产业投资白皮书，开展“走出去”集中宣传活动。组织实施天津-东盟经贸合作年系列活动，拓展在东盟的港口、基础设施合作和机械、化工、电子零部件等投资。建立全市“走出去”项目库，建成聚龙印尼农业产业园，推动钢管公司美国得州基地二期和埃及苏伊士合作区拓展区建设。推动铁路、水电、港口、建材、化工等有条件企业抱团承揽境外工程，带动国内设备、材料和技术出口。制定国际友城经贸合作规划，建立与美国得州更加紧密的经贸合作关系。进一步提升天津商务海外营销网络平台对外投资贸易促进作用。推动区域经济合作中的商务交流与合作，签署京津两市商务领域合作协议。
　　（五）营造外经贸发展新环境。提高服务促进水平，推动投资贸易便利化。深入开展外贸重点区域、重点项目、重点企业的帮扶活动，健全征询意见建议的政企互动制度和社会反馈渠道。加快建设进口贸易促进创新示范区，培育集融资、报关、报检和物流“一站式”服务的汽车进口综合服务平台，建设进口商品质量保证和可追溯体系完备的“进口商品安全示范区”。健全进出口公平贸易预警机制，提高应对国际贸易摩擦工作水平。扩大境外投资“一表一单一照”备案制适用范围，完善风险防范机制和突发事件快速应急机制。推进加快出口退税、发展贸易融资、扩大出口信保规模等工作。
　　二、扩大规模注重质量，进一步提升利用外资总体优势
　　（六）突出引资重点。坚持优化结构，更加注重利用外资的质量和效益。紧盯世界500强，高水平组织实施招商活动计划、增资扩产推动计划和走访促进计划，新增项目及投资实现较快增长。瞄准优势产业，制定产业链招商方案，组织航空航天、汽车及配件、石油化工领域中外企业圆桌会议等产业链招商活动。聚焦服务业集聚区，突出东疆保税港区、滨海中心商务区、中心城区现代楼宇等，提升融资租赁、商业保理外资聚集度，吸引跨国公司地区总部和研发中心、采购中心、财务中心等落户，引导外商投资金融、商务服务、高端商业、现代物流、会展、科技和信息服务等。
　　（七）推进载体建设。创新功能，提升能级，形成引领开放型经济发展的强大引擎。全力申办中国天津自由贸易试验区，以投资贸易便利化改革打造对外开放新高地。继续推进国家级开发区升级工作，东丽开发区实现获批，空港经济区加快申报获批步伐，出台支持新升级国家级开发区加快发展的政策意见。推进开发区园区特色发展，支持北辰、武清加快建设“欧盟产业园”。深入实施“园区主战场招商打硬仗”，支持设立海外招商办事机构，组织开展联合招商、协作招商，举办招商人员交流活动。推进开发区园区综合考评。
　　（八）加大推介力度。拓宽渠道、搭建平台，吸引更多投资者聚焦天津。建立并依托与商务部投资促进局、外国驻华使领馆、国际商协会等合作关系，组织以吸引在京外商投资企业投资天津、宣传推介重大服务业聚集区等为主题的系列招商活动。借助达沃斯论坛、国家级开发区对话世界500强高峰论坛以及与费城、科隆、仁川等友城往来活动平台，多角度宣传天津，高水平组织对接，捕捉更多的投资信息。制作天津投资环境专题宣传片。开展“选择天津”—跨国公司在天津经典案例宣传活动。
　　（九）改进投资服务与管理。进一步简政放权、提高行政效率，推动投资环境的持续优化。将投资总额（含增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类项目审批权下放区县，推行外商投资企业合同章程格式化审批，探索负面清单审批管理模式。完善重大项目协调机制，建立与在津投资跨国公司的对话服务制度。出台做好新形势下招商引资工作的指导意见。完善直接使用外资综合考评工作。发挥开放办作用，推动全市开放大会精神的全面深入落实，继续抓好外来投资者服务月活动，搞好区县投资环境评价。
　　三、提升品质服务民生，进一步推动商贸发展达到新水平
　　（十）着力建设“美丽商业”。塑造文明新风，展示新的形象，提升公众满意度。深入开展提升商贸服务质量专项行动，强化多种评价系统信息采集和使用，落实点评、考核、奖励机制，抓好正反两方面典型，在解决服务态度和环境卫生两大问题上取得明显成效。全面落实《天津市煤炭经营使用监督管理规定》和《天津市经营性煤炭堆场布局规划》，清理不符合要求的场所和网点。继续推进绿色回收“五进”工程。
　　（十一）进一步提升便民保障水平。便民惠民、保价稳供，更好发挥商贸工作在改善民生第一要务中的作用。新建一批菜市场、连锁化社区菜店，基本实现中心城区10分钟便民购菜点全覆盖。新建和改造提升一批早餐示范店、社区配餐中心，发展主食加工配送中心。支持家政服务骨干企业发展，打造“津嫂”品牌，建成滨海新区家政服务网络中心。提高村级规范化消费品零售店覆盖率和连锁配送率，推进金钟时代广场、精武国际广场、宝坻京津新城等示范小城镇综合商业设施建设。完善生活必需品市场监测制度，加强政府储备商品管理，全面落实《生活必需品供给应急预案》。
　　（十二）加快发展会展经济。优化硬件配置，提升展会层次，发展壮大会展主体。推动国家会展中心建设，做好梅江会展中心二期等现有展馆资源的统筹利用。积极争取大型展会、品牌展会落户天津，加快国际知名展览公司加展会项目的引进。支持现有展会向市场化、专业化、国际化方向发展，实现第21届津洽会规模、档次和效果上的新突破。推动资源整合，强化服务扶持，加快培育有影响力的天津展览公司和会展服务主体。高水平组织“四季”购物季、啤酒节等十大节庆活动，继续繁荣活跃消费市场。
　　（十三）全力推进流通现代化。把握现代流通发展趋势，以业态创新推进流通方式和消费模式创新。加快发展电子商务，出台《培育引进知名电商企业、普及深化电子商务应用三年行动方案》，推动国家级示范基地建设，培育细分领域交易平台、跨境电子商务综合服务平台等示范项目，支持实体企业利用第三方电子商务平台拓展市场，办好“天津电子商务发展高峰论坛”。提升商贸物流发展水平，加快建设津台冷链物流试点项目，推动电商物流仓配一体化整合，支持大型批发交易市场物流集约化，加快冷链物流和电商物流与北京城市配送体系的对接。提升翰吉斯国际农产品物流园区域集散功能，推进金钟、红旗等农产品批发市场电子结算等信息化建设。建成恒隆广场、和记黄埔、民园广场特色商业街区等高水平载体。
　　（十四）切实提高行业管理水平。全面落实《天津市促进商业发展若干规定》，推动地区商业规划、重大项目布局、社区商业配置、公共服务平台建设与维护等规定落实。有效防控商务领域金融风险，加强融资租赁、商业保理、典当等行业的运行监测，构建预警体系，搞好行业培训，完善监管机制。继续推进商业预付卡的规范管理。抓好“放心肉”、“放心豆制品”等系列放心食品工程。
　　四、强化综合保障能力，进一步优化商务发展环境
　　（十五）提高依法行政水平。完善重大行政事项决策法律审核机制，加强规范性文件法律审核备案工作，强化行政行为的法律意识，组织好商务行政执法人员教育培训和考核。进一步规范行政审批，制定并推广行政许可事项办理规范文本，规范行政许可工作流程，加强对下放事项行政审批的指导和监管。结合新形势，研究确定新的立法调研项目。
　　（十六）提高政策、政务服务水平。用足用好商务促进资金，加大对保障民计民生、发展电子商务、加强公共服务、促进转型升级等商务重点工作的支持力度。提高商务促进资金的使用效率，强化科学预算管理，加快拨付进度，加强绩效考核。提高政务服务水平，推进电子政务，加大政务公开，强化政务诚信。切实落实好商务安全生产的各项责任。进一步提高商务宣传工作水平。
　　（十七）推进商务人才队伍建设。深入实施商务人才发展“十二五”规划，出台配套实施方案，实施更加开放的商务人才政策。加强商务人才库建设，挖掘储备一批高级商务人才。推动商务教育培训，抓好“1133”电子商务人才、千家外贸企业、区县商务部门领导干部等重点培训工程。推进外经人才培训基地、服务外包招商、实训、上岗、就业“一站式”服务平台、电子商务科教实训中心、商务人才素质教育基地等平台建设。
    （十八）加强商务系统党的建设。深入推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，进一步提高商务系统党建工作水平。强化制度保障和落实，抓好党的群众路线教育实践活动成果长效化建设，认真贯彻执行《中共中央关于党政机关厉行节约反对浪费条例》和《天津市委关于进一步加强作风建设的规定》。强化党组中心组理论学习制度，落实党建工作责任制。深化思想政治工作和机关民主建设，加强基层领导班子、党组织和党员队伍建设，做好商务行业社会组织党建工作。抓好以项目管理、资金管理、干部管理、政府采购管理为重点的廉政风险防范体系建设，落实党风廉政建设责任制。加强机关干部队伍建设，落实学习培训制度，完善考评、选拔任用及激励保障机制, 提高工作谋划、组织协调、调研综合等能力。做好老干部、工会和共青团工作。