在中企对外矿业投资的大潮中，投资受挫、项目中止等风险事件时有发生，社会责任承担风险正成为企业跨境投资可持续发展的重要考验。对于境外投资项目预期发展放缓和利益回馈不等价的困境，企业在指责国外投资壁垒不公的同时，往往也忽略了因自身对社会责任的认识不足、承担意识不够的因素。
    “社会责任？不就是捐钱救灾吗，我们做得可不少！”提到企业社会责任，不少经营者的回复依然这般从容。然而，在公众日益关注可持续发展的今天，社会责任承担已经成为左右投资项目等企业运营成败的关键因素之一。伴随中企“走出去”步伐的加快，跨境投资社会责任风险必须引起各方的高度重视。

    海外矿业投资风险高发

    在跨境投资中，矿业项目常常能吸引众多的目光，无论是刷新跨境投资金额的纪录，还是以失败案例的形式呈现。
    对外经贸大学教授、FDI研究中心主任卢进勇告诉国际商报记者，与其他行业相比，跨境矿业投资极具重要性和特殊性。从份额来看，矿业投资一直占据着跨境投资的较大份额。同时，基于矿产资源的战略地位，企业层面对于跨境矿业投资的走势长期看多。
    然而，作为资本密集型的长期投资，矿业投资的资金容量大、投资期限长，在项目执行各个阶段的利益相关方也更为复杂，投资地政府及项目所在地地方政府的政策法规、社区建设、土地归属权、环保、劳工权益等任何一个风险因素点都有可能诱发项目中止。而这些其实都是企业社会责任的相关议题。
    此前，关于跨境矿业投资项目近八成折戟的舆论甚嚣尘上。虽然业界对于投资项目成败的判断标准以及具体的数据比例多存争议，但不容回避的是，跨境矿业投资正处于风险高发期。“在实际运营中，不少企业发现，对外矿业投资项目的运营难如预期。”中国五矿化工进出口商会（以下简称五矿商会）联络处主任孙立会在接受国际商报记者采访时表示，在跨境矿业投资项目遭遇的一系列风险中，社会责任风险已经成为制约中企跨境矿业投资发展的主要障碍之一。
    五矿商会自2009年起承担了中企跨境矿业投资的备案管理工作。从商会接触到的诸多风险案例来看，跨境矿业投资的风险点繁多而复杂。“最近的系列案例也反映，即便是在澳大利亚等投资环境较为成熟的市场，‘走出去’的企业依然要面临高额的劳工和交通成本、政府沟通等诸多风险。在非洲、南美等政局动荡、法规相对不完善的发展中市场，风险更是无需多言。”孙立会认为，在外部的市场风险之外，企业在对外投资决策之前，未进行充分的尽职调查，对项目的具体情况和相关风险估计不足也是诱发风险的重要因素之一。

    新形势催生新风险

    在矿业投资本身的特殊性之外，近年来，我国在对外投资领域呈现的新趋势和国际市场的一些新要求都让中企跨境矿业投资面临全新的挑战。
     在国家“走出去”战略和能源战略的推动鼓舞下，越来越多的企业加入跨境矿业投资的队伍。
就投资主体而言，在矿业企业和大型企业之外，越来越多的行业之外的企业，尤其是民营企业加入到跨境矿业投资的大潮中，并逐渐占据投资主体地位。有数据显示，目前，跨境矿业投资的主体有八成由民营企业的跨行或是跨矿种投资构成。
    投资主体的变化让跨境矿业投资的社会责任风险愈发凸显。事实上，中企跨境矿业投资项目在2011年达到高峰（投资项目数达到289个）后，这两年已大幅回落。据五矿商会的数据统计，2013年，中企跨境矿业投资项目数为100余个。“这是前期投资过热的理性回调，并不是坏事。”但孙立会提醒，矿业项目的投资期较长，即便项目成功落地，从采矿到出矿仍有众多挑战。而大量的跨行业、跨矿种的企业介入境外矿业投资，在技术能力和行业经验方面存在不足，对市场行情预判及投资风险的考量更是存在盲目性。
    从国际环境来看，也有一些值得注意的新趋势。如在提供透明度方面，目前已有39个资源丰富的国家实施了采掘业透明度行动计划（EITI），要求将企业向政府部门缴纳的款项进行双向公开，防止贿赂、腐败等不正当竞争行为。此外，美国和欧盟证券交易所要求上市的采矿企业，还需按照要求公开向所有运营国的任何一个外国政府机构缴纳的与采矿项目有关的款项。

《天津企业走出去指引》