在全球经济缓慢复苏的大背景下，世界各国，尤其是发展中国家纷纷通过发展公共基础设施建设来推动本国经济的增长，同时各国财政资金的压力为海外资本通过PPP模式进入公共基础设施领域创造了前所未有的机遇。我国政府积极鼓励国内海外工程承包企业探索并尝试通过PPP模式参与国际竞争、扩展海外基础设施建设市场。
    一、海外PPP模式的界定及概况
    几大跨国金融机构都对PPP（Public Private Partnership,简称“PPP”）进行了界定，最为言简意赅的定义为“一系列在公共部门和私营实体之间基于基建和其他服务而形成的关系”。
目前,亚、非和拉美等发展中国家地区PPP市场约占全球的2/3。全球PPP项目已在能源、铁路、公路、机场、水利、垃圾处置、医院、住房等领域广泛实施。
    二、我国企业参与海外PPP项目的现状
    现阶段，我国企业承包海外工程仍以单纯施工、施工总承包、交钥匙工程承包等方式为主，参与项目运营和股权投资的方式尚不普遍，参与海外PPP项目规模占我国企业对外工程承包工程规模的比重相对较小，未来我国企业通过PPP方式承接海外工程的潜力巨大。整体来看，我国企业参与海外PPP项目表现出如下特点：
    首先，央企和地方国企仍是参与海外PPP项目的主力军；国内银行除中国进出口银行和国家开发银行外，其他银行缺少参与海外PPP项目的经验。其次，我国企业参与海外PPP项目主要涉足传统的能源、铁路和公路等领域，目标市场主要集中在东南亚地区，在东南亚地区的累计总投资占我国海外PPP项目总投资金额的80%以上。此外，我国企业实施海外PPP项目还表现出合同时间较长、投资金额较大等特点。
    三、海外PPP模式的机遇与挑战
    海外PPP发展前景良好。首先，全球基础设施建设需求可观，欧美发达地区集中在老旧设施更新改造，发展中国家则主要用于新增基础设施建设，大多数国家出于财政压力和控制赤字规模的考虑，通过吸引外资发展基建的需求强烈。此外，PPP还可广泛应用于新能源、绿色建筑等领域。未来我国政府有望针对PPP以及重点行业出台一系列政策，加大对中国企业参与海外PPP项目的扶持力度。
    然而，挑战总是与机遇并存，中国企业参与海外PPP项目还面临着如下困境。首先，融资难的问题普遍存在。其次，中国企业自身参与海外PPP项目经验不足，缺乏对海外风险尤其是政治风险有效的风险预测和管控措施，企业更愿意参与短期的对外工程承包项目。此外，各国有关PPP的法律法规、监管及合作环境层次不齐，复杂的环境进一步加剧了企业参与海外PPP项目的风险。
    中国信保作为政策性保险机构，通过海外投资保险和中长期出口信用保险为企业参与海外PPP项目保驾护航。对于股权合作的海外PPP项目，企业可以通过向中国信保投保海外投资保险，转移项目建设、运营期间可能面临战争、征收和汇兑限制等政治风险；对于项目融资或“投资+EPC”的PPP项目，企业还可以选择投保中长期出口信用保险，由中国信保承保相应的政治风险和商业风险。

                             中国出口信用保险公司天津分公司