在刚刚结束的全国两会上，“走出去”成为代表委员之间的高频词。“走出去”并不是一个新话题，为何能在今年两会上引发热议？“走出去”之路艰难而漫长，如何能越走越顺畅？
引领“智慧经济”崭新跨越
在今年全国两会上，国务院总理李克强明确指出，开放也是改革，必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。鼓励企业参与境外基础设施建设和产能合作，推动铁路等中国装备走向世界。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中发展壮大。
这是“开放也是改革”这一表述首次进入政府工作报告，展示了政府全面深化改革的新动向，以及对“走出去”战略的新定位。
“目前，国内改革条件尚未成熟，因而通过对外开放来推动国内体制机制改革。”全国政协委员、南京大学教授刘志彪说。
随着经济全球化愈加深入，各国经济相互依存明显增强。在这个开放而残酷的体系中，只有主动融入，大力发展开放型经济，才能紧跟时代步伐，进一步推动全面深化改革。
通过大力发展开放型经济，实现“引进来”和“走出去”的有效结合，促进国内外要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，也将有效加快培育我国参与和引领国际经济合作竞争的新优势。以开放促改革，是构建全面深化改革的强大动力。
“开放也是改革”亦是今后我国向新型经济发展模式转型的有力抓手。“政府工作报告对新一轮全方位对外开放模式做出系统阐述，即由原来的出口导向、以吸收外资为主的模式，转化为高水平开放经济模式，也就是大规模‘走出去’和高水平‘引进来’，通过对外汇储备的有效利用，取得全球的智慧资源，实现中国由‘汗水经济’向‘智慧经济’，即创新驱动经济的跨越。这是在目前这种稳增长的条件之下，促进可持续增长的动力。”刘志彪说。
“中国企业‘走出去’，不是要拿当地的资源，而是引进当地先进的技术和人才，持续为中国市场服务，为中国发展创新型经济打下基础。在这个过程中，中国企业也将用智慧服务于当地，实现共赢发展。”刘志彪表示。
吸取教训才能站稳脚跟
20世纪90年代以来，一批又一批中国企业执着而勇敢地在“走出去”这条道路上前行。
中国石油就是代表之一。作为最早“走出去”的中国企业之一，20多年来，中国石油海外业务从零起步，当前已形成了五大油气合作区、四大油气通道、三大油气运营中心的战略布局，为我国实现资源进口多元化、增强能源供应保障能力起到了重要的促进作用。
然而，中国企业的“走出去”之路从不平坦。
今年年初，墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目由墨西哥政府宣布无限期搁置。对此，全国政协常委、国务院发展研究中心原主任张玉台表示，现在央企“走出去”会遇到一些意想不到的困难甚至是干扰和阻挠，只能根据当地情况和具体项目来做决定。“要有思想准备，‘走出去’不容易。”
做好文化融合是企业“走出去”的一大挑战。全国政协委员万季飞表示，有的企业仅仅由于得到目的国政府许诺的优惠条件，负责人甚至都没做过实地考察就仓促投资，致使后期经营出现严重问题；还有部分企业在项目实施过程中，遭遇推进缓慢、成本失控、签证困难、不公平竞争、融资障碍等困难，致使项目难以为继，进退两难，对中国的企业形象也造成了不利影响。
究其原因，全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘在接受采访时表示，“走出去”的措施过于分散。“当前，我国企业‘走出去’主要存在几个问题。一是整体上还处于中低端水平，各自为政，没有形成合力；二是政府‘走出去’战略是明确的，措施却过于分散，没有形成国家活力。只有把企业内生动力与国家治理能力结合起来，才能形成有竞争力的跨国企业。”
法律护航助力迈向高端
面对能源革命赋予的前所未有的新机遇，中国能源企业该如何以“走出去”为契机，引领“智慧经济”新发展？这需要企业审时度势，苦练内功，更需要国家政策做支持。
全国工商联提案建议，要加快立法建设，尽快出台《海外投资促进保护法》，将其作为企业“走出去”的基本法律，为其他低位阶的法律法规提供母法性质的依据。这项法律应涵盖海外投资行为规范、税收鼓励与保护、政府资助与服务、投资保险制度、海外投资监管措施、对外承包工程合作明确规范等内容。
顶层设计精准，执行才能到位。范集湘建议，政府要在产业政策和战略上为“走出去”找准定位。“‘走出去’前首先要做好自身评估，鼓励中高端产业走出去，打造更具国际竞争力的优势产业集群。”他表示。
同时，企业“出海”也要找准目的地。“对接当地发展阶段，针对当地需求，采取国际化取向和市场化运作，让市场真正发挥作用。”范集湘说。
另外，中国能源企业“走出去”需要以效益发展为主线，推动海外油气投资步入优质高效可持续的发展轨道。对此，民进中央在政协提案中提出三点建议。
一是创新跨国油气投资理念，转变企业发展方式，树立效益、控制、信仰三个核心理念。
二是积极应对外在风险，尽量减小对海外油气投资效益的不良影响，包括国际油价风险、资源国政治及财税制度变化风险、国际货币市场变化风险、低创利风险、环保和污染控制风险等。
三是推进专业化管理，有效提升海外油气投资效益，需要强化投资管理，强化尽职调查管理，强化无形资产管理，强化转让定价管理，强化跨国税收管理。
我们期待，越来越多的企业搭乘“走出去”这艘巨舰，点亮中国品牌，步入创新驱动发展的新时代。
《中国石油报》