对外承包工程之国家风险防控
2015-04-22

    对于“走出去”企业而言,获得海外市场机遇的同时也面临极大的挑战,海外承包工程不仅要面对国内工程承包的设计、经营和违约等风险,还要面对项目所在国的国家风险,如汇兑限制、征收、战争及政治暴乱等。本文针对对外承包工程的国家风险防控进行简要分析,希望对工程承包企业承接海外项目有所帮助。
(一)充分利用政治风险保险规避国家风险
从事海外工程承包的企业,在承接每一个海外项目前,应综合考察东道国的国家风险。很多企业都了解海外承包项目面临的风险,但在风险判断上存在侥幸心理。实践证明,国家风险一旦发生,会给企业带来巨大损失。政治风险保险是企业可以利用的最有效的国家风险转移工具。中国信保专门为走出去企业提供政治风险和商业风险保险,帮助企业规避和转移在海外项目中遇到的国家风险和商业风险。企业在走出去过程中可以充分利用其保单产品规避和转移相应的风险。
(二)利用中国的政府资源化解风险
中国企业规避国家风险,要善于利用中国政府资源,外交部、国家发改委、商务部、对外承包工程商会、机电产品进出口商会等部门和机构,均有相应的工作机制协助企业处理海外项目中遇到的各类风险。企业要充分利用这些资源化解境外风险。
(三)利用合同条款规避国家风险
对于部分国家政治环境不稳定、局部冲突和恐怖袭击事件频发等情况,可以在合同中明确企业与业主的责任。尤其对于一些政府项目,双方应约定发生国家性质的风险事件时,政府不但要负责处理相应的风险事件,还要对事件发生后的损失予以赔偿。
(四)建立境外风险防控体系
企业应根据自身的情况,建立适合企业的境外风险防控体系。建议企业完善内部风险组织体系,设置专门负责境外业务风险的管理人员;制定符合企业境外发展的风险控制制度,建立企业境外经营国家风险识别库和案例库;选择合适的国家风险转移机制;对所有的项目进行立项前期的风险评估,在项目执行期实施有效的风险动态监控;根据企业的风险防范要求,配置合理的资金和资源保障。
(五)境外一线预警信息与国内风险控制体系联动
企业要结合项目所在国的国家风险的具体情况,在项目执行前确定国家风险预警等级定义,对于预警等级的各项指标应结合具体国别的实际情况确定。针对非技术类的风险预警信息获取,可以参考以下几个方面:
1.中国信保发布的国家风险分析报告及国家风险预警信息
 2.东道国相关政府机构发布的各类信息,如政策、法律变化;
 3.观察东道国社会、社区、国民的变化;
 4.中国外交部发布的各类预警信息;
 5.中国商务部发布的各类信息;
企业可以根据这些权威机构发布的信息,及时衡量评估风险状态,适时启动风险管控计划。因为风险源在国外,一定要建立基础预警信息的反馈机制,避免企业在境外项目的执行过程中总部与项目部之间出现信息脱节的情况,出现风险控制不及时而导致损失扩大的情况。


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