——中铁十八局集团公司海外工程项目党建工作做法

      ■中铁十八局集团公司党委书记  宋占波

    中铁十八局集团作为世界500强中国铁建核心企业之一,前身是铁道兵第八师，系全国首批工程施工总承包特级企业。50多年来，特别是中央提出从严治党、转变作风战略部署以来，中铁十八局集团始终坚持党的领导、继承铁道兵精神，在一大批“中国之最”、“亚洲之最”、“世界之最”的重难点工程建设中树形象、铸优势、塑品牌，企业相继获得中国土木工程詹天佑奖16项、鲁班奖17项、国家优质工程奖51项、全国用户满意工程和全国市政金杯示范工程奖21项，先后荣获“全国文明单位”、“全国优秀施工企业”、“全国重合同守信用企业”、“全国五一劳动奖状”、“创鲁班奖特别荣誉企业”、“全国企业文化影响力十强”、中国铁建“四好”领导班子等荣誉称号。
    中铁十八局集团党委认为，从严治党不是口号，是行动。党委主体责任就是“主角”、担“主责”，以“主力”抓“主业”，总负责、亲自抓、全程管。对党员领导干部来讲，主体责任有国别，没有国界，企业项目施工、改革发展有国内海外，但没有例外。党的组织有分工、有分手，但分工不是分手，分手不能失手，国内海外是两家，但不分家。共产党员到哪里都是一家，是一个大家。党员干部在哪里都扛有党建责任，企业党建跟踪海外生产经营建设，海外生产经营始终有坚强党建保障。
    1995年以来，为充分利用国际国内两个市场、两个发展，中铁十八局集团积极实施“走出去”发展战略。面对海外项目高度分散性、特殊性、艰苦性、复杂性的特点，特别是鉴于国情和政治体制有别，在海外很多国家党派活动受到限制，不能照搬国内做法的客观现实，中铁十八局集团党委着眼于从严治党、转变作风，坚持“以党建带团建，以团建促党建”，按照集团公司党委“发展跟国外接轨，思想跟国内接轨”的要求，把党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，通过共青团后备军和青年突击队的形式发挥出来，取得项目内部党组织建设坚强，项目外部发挥作用坚固，海外市场发展坚强的显著效果，使广大党员干部和全体职工队伍走得出、走得远、走得稳，使企业生产经营和项目施工生产走出去、走进去、走上去。
    20年来，中铁十八局集团从“借船出海”单纯劳务输出，发展到具有对外承包工程资质和对外经营权，在海外注册成立8个海外公司，组建了17个海外单位；经营范围遍及中东、非洲、南亚、东南亚等地区的十五个国家和地区，涵盖海外经营领域勘察设计以及水利水电、房屋建筑、铁路、城市轻轨、市政工程、石油管道、高速公路和高速铁路工程施工等领域；荣获“对外承包工程信用等级AAA级单位”、“中国对外承包企业社会责任金奖”等荣誉，连续10多年进入中国对外承包工程完成营业额前50家企业榜单，成为中国铁建系统“国际旗舰队”。

一、坚持思想引领，坚定海外队伍理想信念
    中铁十八局集团海外项目大都处在非洲、中东等地区，受社会制度形态复杂、文化价值观差别大、施工环境恶劣的制约，特别是近年来海外项目逐渐本土化带来的不同文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯的交融交锋，海外职工很容易信仰动摇、思想懈怠、意志减退、取向错位，因此，海外干部职工思想政治建设显得尤为重要。多年来，中铁十八局集团党委探索创新，形成了“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的海外党建工作机制，以注重实际、小型多样、分散灵活的方式开展海外职工思想政治建设，但海外有些国家法律规定，不能以政党名义公开举办大型活动或召开大型会议，海外职工思想政治建设的组织形式、参与范围仍有不足。为助力海外职工队伍思想政治建设，中铁十八局集团党委以开展海外青年突击队活动为抓手，着力牢固“爱党”、“为企”、“报国”三种信念，推动干部职工坚定信念、高昂理想。
    1.学习系列讲话，坚定理想信念。认真落实上级组织和中铁铁建党委要求，充分利用内部网站、报刊、简报、QQ群、微信群和项目部展板橱窗等平台，以专题学习、座谈研讨等形式，组织广大干部职工深入学习贯彻党的路线方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观，让党员干部职工脑袋“富起来”，深刻认识国有企业必须坚持党的领导，不容丝毫质疑和半点摇摆。组织干部职工积极参加中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话、社会主义核心价值观、三严三实等主题教育活动，进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，让干部职工时刻牢记三种身份，认识到自己不仅是企业的一名职工，也是一名中华人民共和国公民，更是党的生力军与后备军，自觉抵制不良思想的侵蚀，以实际行动在岗位工作中展示作为。2010年以来，共有61名海外职工光荣加入中国共产党，为党输入了新鲜血液。
    2.加强日常教育，认清形势任务。针对海外项目所在国自然环境差、工作条件艰苦，自然灾害、政局动荡、地区战争、地方流行病、抢劫绑架等事件时有发生的客观实际，海外青年突击队积极与我驻外使馆、中资机构联系，踊跃参加各种文化交流活动，自行组织集体学习或邀请海外专家做专题讲座，对干部职工进行所在国的法律法规、宗教文化习俗和外事纪律教育，使大家自觉遵守所在国的法律，尊重当地民族的宗教传统文化习俗，严格遵守外事工作纪律，包容差异，和谐相处。特别在一些政局动荡、形势不稳、疫情严重的非洲国家，青年突击队总结分析项目的有利条件和不利因素，使队员消除畏难消极情绪和各种心理障碍，增强战胜困难的勇气和信心。
    3.开展主题活动，强化担当意识。在海外，党建工作不仅要带好队伍，更要助力项目，树立中国企业的品牌形象。作为海外党建工作的“手臂”，青年突击队以“我的中国梦——奋斗的青春最美丽”为主题开展青年“五四”座谈会，围绕“立志、修身、博学、为企、报国”、党员干部道德操守、法治企业准则等，组织大家深入研讨交流，有力促进了海外职工明是非、知荣辱、辨美丑，努力做到思想上不“迟钝”、舆论上不“失语”、行动上不“落伍”，永葆在海外建功立业、为国争光的高昂斗志、不懈动力。另一方面，根据海外项目生产经营特点，海外青年突击队按照党组织要求，坚持把握大局、服务中心、凝聚职工、促进发展,扎实开展各类主题实践和建功竞赛活动，促进海外工程项目建设。尼日利亚公司尤比州加吉马基—卡拉苏瓦道路项目部青年突击队，组织“百日大战”、“五比四创”等劳动竞赛，顺利完成项目所有主体工程，被尼日利亚工程师协会授予工程建设卓越贡献奖、被业主尤比州工程部评为政府满意工程。

二、坚持为党育人，打造坚强海外战斗团队
    建设一支政治坚定、素质过硬、作风优良的坚强海外战斗团队，不仅是海外事业发展的需要，更是海外党建的基本职责。海外青年突击队落实党组织青年集体“为党育人”的根本任务，从解决队员所需所想入手，从提高队伍整体素质发力，从激发团队拼搏热情用功，推动了干部职工扎根海外、艰苦奋斗、拼搏奉献、建功立业。
    1.关爱生活，聚人海外。面对超高温、沙尘、疾病流行、文化生活枯燥等各类艰苦作业环境，海外项目青年突击队把改善队员工作生活条件作为日常工作的重要内容。为缓解海外职工思乡之苦，海外项目突击队开通了海外职工与家属联系热线，在营地建立了文体馆、大食堂、大营区，安装了电视卫星转播器、宽带，配备DVD、空调、热水器、冰柜冰箱等生活设施。在中东沙漠地区施工的海外青年突击队，每到旱季高温施工季节，适当调整作息时间，为每名队员配发遮阳镜、保温瓶。一些海外青年突击队还利用节假日组织队员开展篮球、足球、乒乓球、棋类和歌咏比赛，外出游览、野餐、购物等活动，丰富了青年的业余文化生活。这些举措，有力团结凝聚了海外员工，有的员工带兵坚守岗位，有的员工亲人生病不能身旁照料，有的大龄青年多次推迟婚期。
    2.提升素质，成才海外。广泛开展各类技术培训、导师带徒、岗位练兵、技能比武等活动，全面提高队员政治理论和业务素质。尼日利亚公司青年突击队安排每周五下午为集中学习时间，组织青年学习政治理论和专业技能，针对青年学习英语的需求，每月利用周末两个半天时间，邀请当地英语教师进行集体授课。迪拜公司注重加强青年突击队FIDIC条款、合同管理等方面的培训，促进经营理念接轨国际市场，目前迪拜公司已取得了由迪拜市政府颁发的房屋建筑、公路工程施工、水电管道安装3个特级资质，成为阿联酋的知名中国建筑企业。2010年以来，50名余名海外青年受到集团公司级以上组织表彰，涌现出了天津市新长征突击手杨伟、天津市青年岗位能手孟庆新、天津市最美青工田磊等先进典型。
    3.搭建舞台，建功海外。为促进职工在海外建功立业，海外青年突击队积极搭建平台，深入开展建功竞赛活动，有效实现了海外职工和海外事业的同进步、共发展。沙特公司朱拜尔石油管线项目部青年突击队冒着40多度的高温酷暑、顶着遮天蔽日的沙尘风暴，展开了持续施工会战，获得了“连续230万个工时作业零事故奖”，成为朱拜尔工业区皇家委员会所属100多个在建项目中唯一获此殊荣的单位，并同时摘取“最佳项目经理奖”、“最佳施工经理奖”和“最佳安全经理奖”三项最高单项荣誉，成为中资企业在沙特安全生产的典范，极大提升了中国企业的信誉和形象。沙特政府投资建设的第一条双线电气化高速客运专线——麦麦高铁，投资造价折合约3.8亿美元，全长450.25公里，设计最高时速360公里/小时。青年突击队发扬“气温高，斗志更高；困难大，干劲更大；高铁快，发展更快”的麦麦高铁精神，麦麦高铁重难点工程之一的哈吉立交主线桥，在全线第一个实现贯通，得到了沙特交通部的肯定。

三、坚持创新建设，不断提升活动成效影响
    随着海外事业的不断发展，海外党建工作面临着新的任务与挑战。海外青年突击队在中铁十八局集团党委以改革创新精神加强党建工作的整体部署下，进一步加强组织领导、延伸活动范围、创新活动方式，不断提升活动成效、扩大活动影响。
     1.高度重视，整体谋划。成立集团公司——国际公司——海外项目开展青年突击队活动的领导小组和工作机构，构建自上而下、上下联动、横向到边、纵向到底的组织领导体系，抓好海外项目青年突击队活动的整体谋划和具体推进。每年初，围绕海外业务重点工作和海外项目重难点任务，制定活动方案，如2014年，制定了海外青年突击队主要围绕促进企业生产经营、重难点工程建设、重大科技攻关、社会责任履行、和谐企业构建、青年成长成才等开展活动的工作方案。各海外项目团组织结合实际细化活动方案，组建青年突击队，明确目标任务。集团各级领导高度重视和大力支持海外青年突击队活动，2015年3月，我在海外调研时，先后在迪拜公司尚都大厦项目部、凯胜项目部、卡塔尔比佛利山庄项目部、科威特Sabah D项目部、沙特麦麦高铁项目部等五个项目为“青年突击队”授旗，极大的鼓舞了士气，增强了海外青年突击队的推动力。
    2.明确步骤，讲求实效。近年来，中铁十八局集团把开展海外青年突击队活动进一步明确分为四个阶段。一是为动员阶段，集团公司团委印发海外突击队活动方案，各海外单位落实方案要求，积极组建青年突击队，按要求填写青年突击队登记表，并结合公司（项目）实际组织授旗。二是竞赛阶段，海外项目紧密结合实际制定竞赛实施方案，积极组织开展形式多样、内容丰富的活动，使青年突击队活动贯穿施工生产和全面建设的全过程。三是检查整改阶段，通过调阅资料、查看台账、实地检查等多种方式，对海外青年突击队进行督促检查，发展问题及时整改落实。四是总结阶段，总结海外青年突击队活动中的经验做法，表彰先进集体和个人，努力扩大活动影响，在广大青年中营造争先进、比贡献、敢打硬仗、勇夺难关的良好活动氛围，产生了“一花引来百花开”的良好效应。
    3.创新形式，提升实效。相比国内项目，海外施工职工更为复杂多样。在海外项目，既有中铁十八局集团自有正式职工和国内农民工，也有外国劳务，有的项目外国劳务甚至来自多个国家。对此，海外青年突击队积极创新组织形式，逐步形成了四种类型的青年突击队，即以十八局集团自有职工为主的“主体型”青年突击队，在这类青年突击队建立党的组织，由青年突击队队长兼任党组织书记；以国内农民工为主的“劳务型”青年突击队，让企业自有党员干部加入进来，担任青年突击队队长兼党组织书记。以所在国劳务为主的“本土型”青年突击队、以两个或两个以上国家和地区的劳务为主的“混合型”青年突击队，这两类突击队的队长大多由企业自有党员职工担任，不是党员职工的也都指派了党员指导员。并按照区别对待、分类管理、统一考核的办法抓好日常管理。通过四种类型的青年突击队的建立完善，加强了海外项目人员管理，发挥了海外青年在施工生产中的生力军和突击队作用，发挥了海外职工的主力军作用和主人翁作用。比如“本土型”、“混合型”青年突击队在浇盖梁模板组装、报检、加固施工过程中，不断钻研技术、提高工效，工期从原来的8天缩短到4天。

四、坚持融入中心，发挥海外党建政治优势
    “融入中心、服务大局”是中铁十八局集团党建工作的优良传统。在海外项目，青年突击队继承发扬这一优良传统，围绕重难点工程建设、生产经营中心任务积极开展攻坚突击，使党建工作传统弘扬在海外、优势发挥在海外。
    1、讲安全质量，建优质工程。安全质量是建筑企业生存发展的基石。海外青年突击队以“建优质工程，树铁建品牌”为目标，严格遵循标准规范，建立健全质量管控系统，把好源头、细节、过程三大关卡。配备青年安全监督员，组织广大职工开展事故应急预演、岗位危险预知训练等以安全生产为内容的岗位练兵、技术比武活动，把青年突击队建设保证安全质量的“防火墙”，确保工程一次成优、全面创优。如卡塔尔公司青年突击队通过组织成员观看安全警示片、上专题团课、参与应急预案演练，举办安全演讲比赛，引导广大青年员工强化安全意识，提高安全生产技能。沙特朱拜尔项目青年突击队开展“安全生产、青年先行”活动，发挥青年在安全生产中的积极作用。多年来，中铁十八局集团海外项目安全无事故，工程质量优良，得到了业主和建设单位的高度认可。沙特朱拜尔项目获得业主皇家委员会颁发的“连续100万工时零事故安全大奖”，沙特公司荣获中国驻沙特大使馆颁发的“2013-2014年度质量安全先进单位”奖。尼日利亚科吉州伊达城镇道路复线项目被科吉州工程监督管理协会授予“杰出贡献奖”。迪拜运动城The Bridge项目荣获国家优质工程（海外版）银质奖，开创了中国铁建境外工程荣获国家优质工程银质奖的先河。苏丹鲁法大桥荣获苏丹桥梁建设特优奖、苏丹杜威姆大桥荣获苏丹桥梁建设优等奖。集团公司EEC公司被尼日利亚政府授予“2010年度工程建设卓越贡献奖”和“2010年度工程建设优质服务奖”。在2007年6月波斯湾百年一遇的“古努”飓风中，中铁十八局集团建设的苏尔-库尔亚特高速公路岿然不倒，成为中国企业在海外铸造优质工程的最好例证。
    2.保进度效益，建示范工程。经济效益是建筑企业做大做强的有力保证。海外青年突击队以“建样板工程、促企业创效”为动力，牢固树立“有排名争第一，无排名创一流”的争创意识，创新管理手段、推行精细化管理，广泛开展技术攻关、献计献策、“五小”劳动成果竞赛等活动，有力保证了海外项目施工提速、效益提升。如中铁十八局集团作为迪拜第一个高层建筑项目总承包的中资企业，承建了迪拜标志性建筑物之一阿尔法丹大楼，面对迪拜年平均气温为30℃,最高可达57℃的艰苦施工环境。迪拜公司海外青年突击队开展“保安全、求质量、促进度、增效益、创品牌”劳动竞赛，阿尔法丹大桥成为所在的玛瑞纳区施工进度最快、施工质量最好的项目，实现盈利808万元。在被苏丹政府命名为“西部救国之路”、苏丹达尔富尔地区的首条现代化城际公路——苏丹法西尔至乌木卡达达公路建设中，由于撒哈拉大沙漠特殊的气候、地质状况，公路施工难度比一般气候、地质条件下的要大得多。青年突击队不惧困难、勇于创新，通过采用风积沙作为路基填料，两侧用低液限粘土或粉砂土作为包边土，以防止风蚀作用对路基的破坏。利用干压实法进行风积沙路基碾压成型，解决了沙漠地区路基施工的取水难题，高质量建建成的达尔富尔公路成为中苏两国的“友谊桥”。
    3.树形象信誉，建精品工程。品牌形象是建筑企业打造优势的法宝利器。海外青年突击队以“建品牌工程、树中企形象”为宗旨，牢固树立品牌意识、精品意识。中铁十八局集团先后承建了中东第一高桥——沙特利雅得大桥、苏丹第一长桥——杜威姆大桥、尼日利亚北部第一高桥——高原州吉巴姆大桥、马达加斯加最大的国道项目——34号国道、中国企业在沙特承建的第一条铁路项目——沙特南北铁路、我国海外首条设计时速达360公里的高铁——麦麦高铁、中国铁建首个境外国家优质工程——迪拜运动城商住楼项目等一批具有重大影响的标志性工程。苏丹杜威姆大桥通车时，上万民当地群众聚集欢呼，苏丹总统巴希尔亲自剪彩。泰国曼谷轻轨机场联络线轨道工程赢得了泰国政府的高度肯定，阿披实总理出席了通车庆典。2010年10月，尼日利亚总统乔纳森为高原州吉巴姆大桥大桥通车剪彩，赞扬该桥是他见过的尼日利亚境内最漂亮的桥梁。品牌效应的彰显，带来了中铁十八局集团海外事业的蓬勃发展，2010年至今，累计承揽海外80项，合计总金额216亿元，海外工程已分布在14个国家和地区。
    当前，国家正实施“高铁出海”、“一带一路”建设等重大战略，建筑企业迎来了发展春天。中铁十八局集团将全面落实国家部署，按照驻外使馆要求，适应新常态、抢抓新机遇，从严治党、依法治企，继续深化青年突击队活动，发扬“艰苦奋斗、崇高实干、善于学习、锐意创新、团结奉献、争创一流”青年突击队传统精神，努力将中铁十八局集团海外板块做强做大做优做实，为打造中国铁建国际建筑市场知名品牌，实现“铁建梦”再立新功！为国家战略实现作出贡献！

（中铁十八局集团）