（根据录音整理）

同志们:

今天把六部门年度工作会议合在一起开，主要是落实精简会议的要求，转变会风，提高效率。会议的主要任务是，深入贯彻市委十届八次全会和全市经济工作会议精神，总结2015年工作，部署2016年任务，动员各部门坚定信心、攻坚克难、创新发展，努力实现“十三五”良好开局。刚才，爱国、树华、世昊、成利、建国、振宇同志分别部署了今年的重点任务，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
过去的一年，我们遇到了近年来少有的困难和挑战，各单位在市委、市政府的坚强领导下迎难而上、拼搏进取，工作都有新进展，发展都有新亮点。主要指标完成全年任务，或好于全国平均水平，总体保持了良好发展态势。特别是，自由贸易试验区加快建设，为国家试制度、为地方谋发展有效发挥了作用；成功获批跨境电子商务综合试验区和跨境贸易电子商务服务试点城市，叠加了新的发展机遇；国际贸易单一窗口建成运行，率先在全国实现免费报关；招商引资攻坚年活动成效显著，内外资规模质量实现双提升；借重用好首都资源成果丰富，京津冀产业协同效应显现；旅游产业融合发展充满活力，城市旅游形象不断提升；国际交流平台渠道更加丰富稳定，外事工作服务水平进一步提高；国内首家侨商产业聚集区建设成效明显，侨博会、侨洽会品牌影响力显著提升。总之，我们在十分困难的形势下，取得这样的成绩实属不易，这是全市上下各个方面特别是开放战线全体同志共同努力的结果，在这里，我代表市委、市政府向大家表示诚挚敬意和衷心感谢！下面，我讲三点意见。
    一、认清形势坚定发展信心
观大势才能识大局，识大局才能谋大事。当前，我们依然面临着诸多困难和挑战。从国际看，世界经济仍将处于低速增长和调整分化中。发达国家面临高债务、老龄化、劳动生产率下降等重重羁绊，经济复苏曲折艰难。新兴经济体面临资本外流和汇率波动的持续压力，经济增长弱势难改。大国政策调整分化、国际经贸规则重塑、地缘政治冲突加剧等，将使外部环境更为复杂多变。从国内看，经济趋势性周期性放缓，下行压力仍然较大，结构性矛盾进一步凸显，动能转换衔接存在多重制约，增长动力平顺转换面临较大挑战。从我们自身看，电子商务迅猛发展，传统商业受到较大冲击；招商引资传统优势明显弱化，制造业项目引进愈发艰难；外贸结构性矛盾依然突出，中小出口企业举步维艰；“8•12”对开放型经济的影响不容忽视，短期内还难以消除。与先进地区相比，我们的工作视野、创新精神、服务意识还存在着明显差距，在国际影响力、知名度方面还有很大提升空间，与直辖市、国际港口城市定位还不相匹配，客观地讲，这些困难、挑战和问题，的确动摇了一些同志加快发展的信心。但是，越是在困难的时候，我们越应该坚定信心。要看到，我们发展中的有利因素也很多，发展空间依然巨大。我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。特别是，党中央全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动，以及五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，极大鼓舞和振奋了人心。中央经济工作会议提出加强供给侧结构性改革，将形成一系列新的政策措施，我们的很多工作，比如降低物流成本、培育老字号、培育出口品牌、优化引资结构、开展国际产能合作等，将大有可为。我市“十二五”取得的显著成绩，为今后发展打下了坚实的基础。五大战略机遇叠加，将吸引更多资金流、信息流、人才流向天津聚集。长期坚持对外开放战略，使我们具备了诸多优势和潜力。类型多样、功能丰富的各种开放载体，对项目引进形成了有力支撑；我们有融资租赁企业聚集的产业环境；有汽车平行进口、跨境电子商务等先行先试政策。这些既是外贸发展的潜力，也是招商引资的优势。经过多年努力，开放部门建立起丰富而稳定的境内外人脉资源、信息渠道和工作网络，必将为今后持续发展发挥作用、带来贡献。总而言之，我们的机遇大于挑战。更为可贵的是，开放战线的同志们在压力中前行、在逆境中争先，锤炼了拼搏精神和顽强斗志。因此，我们要振奋精神、锐意进取，在攻坚克难中赢得新机遇、实现新发展。
二、凝心聚力打好“十三五”开局攻坚战
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。我们必须以强烈的使命感和责任感，抓住用好天津的良好基础和机遇，加快构建开放性经济新体制，在更高层次上为“十三五”整体布局，打好这一场攻坚战，向市委、市政府和全市人民交出一份满意答卷。关于今年工作，我再强调几个重点。概括地讲就是，狠抓一个引擎、两个战略、三个突破、两个提升。
一个引擎，就是自贸试验区。
自去年4月21日挂牌运行以来，自贸试验区有力促进了我市的改革开放和经济社会发展，成为名副其实的第一引擎。要紧紧围绕制度创新这个核心，进一步大胆探索，努力增强自贸试验区的示范引领作用。要加强统筹协调，盯住《总体方案》90条和两批制度创新清单175条中尚未落地的任务，各责任部门加大工作力度，确保各项实施细则及时出台和有效实施。要放大自贸试验区效应，认真抓好制度创新的评估、完善和总结，争取一批成熟制度在全市复制推广；本着互利共赢的原则，探索构建新型财税分配机制下的联动发展模式，让全市各个区县更好地分享改革红利。要加快推进“一站式”作业改革，推广实施进出口货物“联合查验、一次放行”通关模式；国际贸易单一窗口要延伸服务功能、扩大应用范围，健全便利通关的长效机制。要积极支持在自贸区内设立中外合资旅行社经营出境游业务，大力发展休闲购物、国际商务会展、邮轮游艇等旅游新业态。要充分发挥我驻外使领馆、外国驻华使领馆、市政府驻外地办事处、外省市驻津机构、异地商会和海外侨商组织等桥梁纽带作用，宣传推介自贸试验区，吸引更多企业前来投资发展。各区县要充分借势借力，在发展开放型经济上迈出新的步伐，再上新的台阶。
两个战略，即京津冀协同发展战略和“一带一路”战略。
这是近年来我国推出的两个重大国家战略，与我市开放工作紧密相关。我们既要充分认清肩负的责任，更要切实抓住和用好机遇。要积极承接北京非首都核心功能的疏解。前一段时间，我们吸引北京转出的各类项目明显加快步伐，内资招商引资中首都企业占比已超过三分之一，但与京津冀协同发展的要求相比还有很大空间。下一步，要积极开展对接，打好关系牌、政策牌、服务牌、资源配套牌，大力承接首都高端资源要素。发挥好驻京办的独特优势，扑捉有价值信息，搞好工作衔接。抓好产业承接平台建设，在已有1+11重点承接平台的基础上，着重搭建好区县各类产业园区与北京高校、院所的合作平台建设。发挥京津冀开发区创新发展联盟作用，促进产业有序转移。各区县是承接北京非首都核心功能疏解的主力军，要加大工作力度，切实发挥作用。要推动京津冀务实合作。在京津冀相互签定战略合作框架协议的基础上，三地开放部门也都相应建立了合作机制。要紧紧围绕产业协同这一重点领域，深化宁河京津合作示范区、津冀芦台协同示范区、津冀（涉县•天铁）循环经济产业示范区、京东休闲旅游示范区建设，推进自贸试验区北京专属物流园区、环京津1小时鲜活农产品物流圈建设。同时，进一步抓好跨区域口岸合作，完善京津冀通关一体化，力争实现企业通关“三地”如“一地”。要加快“一带一路”投资合作。“一带一路”是天津非常重要的对外投资合作市场，我市2015年境外投资中方投资额、对外承包工程营业额的11.4%和70%来自于这里，集中了我市境外设立企业机构的16.2%。我们要乘势而上，再创佳绩。积极引导有条件的企业走出去，政府部门要通过传递信息、开展咨询、搭建对接平台、提供综合服务，为企业开辟绿色通道；依托聚龙集团、华勘集团、水泥院等成熟海外项目形成的影响，帮助和引荐我市企业走出去。积极化解走出去企业风险，抓好中信保海外投资保险统保平台建设，引入商业保险承保海外项目。突出抓好埃及苏伊士经贸合作区建设，今年1月21日，中埃两国元首共同为合作区的扩展区揭牌，充分体现了该合作区的重要性和影响力。相关部门要提高认识，加强协同，形成工作合力，项目单位要发挥主体作用，加快扩展区建设，使合作区成为中埃、中非合作的一面旗帜。同时，努力争取中缅中心渔港和综合基地建设项目、印尼东爪哇海上合作项目等纳入国家层面合作框架。要密切“一带一路”交流交往。“一带一路”沿线国家居住着4000万华侨华人，有56个城市与天津结成了国际友好关系，要精心谋划，高水平组织，通过推进多领域国际交流、城市间友好往来，搭建经贸合作平台。积极推动海河教育园及有关职教院校与东盟、澜沧江——湄公河流域国家职教培训领域的合作；承办好外交部“第二期南亚职业教育官员研修班”；努力促成自贸试验区与韩国仁川经济自由区建立友好关系；高水平举办第九届国际潮青联谊年会和美丽中国—2016丝绸之路旅游年系列活动。
三个突破，即培育外贸增长点、引进高水平项目和旅游业转型升级要有新突破。
一是培育外贸增长点要有新突破。在去年“外贸稳增长座谈会”上，兴国书记提出了加快培育六个方面增长点的明确要求。我们要继续抓好深入落实，务求取得扎实效果。要在整体推进的同时，突出抓好两个增长点的培育。外贸综合服务企业通过采用“互联网”+专业服务的模式为大量中小微企业代理各类进出口业务并提供各种配套服务，使其实现了进出口的低成本和便利化，成为外贸发展最为显著的增长点，各地均加大了培育和扶持力度。相比之下，我市起步较晚，必须迎头追赶。这里的关键是要在发展中规范，对这个新生事物多一分包容和呵护，请海关、国税、外管等相关部门积极探索创新举措，支持这些企业发展成长。同时，积极探索新的服务功能，鼓励依托外贸综合服务企业建立退税资金池，加速中小微外贸企业资金周转。跨境电子商务是外贸发展另一个显著的增长点，我市作为海关总署的试点城市和国务院批准的综合试验区，政策优势十分明显，关键还要看我们的工作，要尽快完善顶层设计，拿出高水平行动方案，抓紧形成与之配套的政策促进体系。要加快建设跨境电子商务信息化综合服务平台，突破这一瓶颈，确保2月底前上线运行。抓紧研究制定可操作的跨境电子商务模式标准和认定办法，大力推进公共海外仓建设，促进跨境电子商务出口加快发展。与此同时，大力度开展招商引资工作，吸引一批知名跨境电商企业来津发展。各区县要高度重视外贸工作，切实把外贸工作提上位，拿出过硬举措，务求工作突破。
二是引进高水平项目要有新突破。引进大项目好项目，是保持天津经济持续较快发展的关键支撑。要围绕国家对天津的定位和要求，面向“十三五”，强化顶层设计，制定实施新一轮招商引资行动计划。“行动计划”要突出重点任务，量化目标责任，明确实施的“路线图”，对全市科学优化招商引资结构，要发挥持续的引领作用。要面向三个500强，建设好市级招商体系，强化对产业链和行业中的隐形冠军开展定向招商，隐形冠军是指在细分行业中的龙头企业，它不像世界500强那么大，但具有技术品牌等核心竞争力。据不完全统计，全世界有370多个隐形冠军，其中德国占了一半，在这方面我们区县要发挥主要作用，深入到产业链密集的国家和区域当中，针对隐形冠军逐一拜访，精准化招商。市商务委还要进一步发挥统筹协调作用，不断加强与500强在中国总部之间的交流，了解动态，及时和区县招商紧密对接，把各区县的对外招商信息及时沟通汇总推介。各个区县要进一步强化在海外的招商机制建设，市里还要给予一定的支持，需要市里层面推进的项目，市领导和相关部门将积极跟进，使我们招商的目标尽快达成。另外，各个委办要把招商工作作为今年的一项重点工作，因为我们都是开放战线，招商是我们的主业，各个部门都要明确招商重点，从国别、从产业、从业态都要有重点，而且要有目标，有任务，有责任落实。各区县要进一步强化自己的招商队伍，兴国书记几次要求每个区县至少有三支自己的招商队伍，互比互学互相激励，包括各个委办也要把招商强化到整体工作中，包括处室工作中。前一段两会期间，跟政协海外委员、侨商、侨界领袖座谈，他们都提出了很好的建议，我想这些方面，我们下一步把这些和天津有良好关系的海外人士，要落实到和区县招商的工作结合上，不仅仅在市里层面开会来了，发表一个建议，后面还要持续跟踪，积极推进。包括在境内招商，要进一步强化，刚才合作交流办已经汇报，我们现在的规模相当大，这是天津经济能够保持9.3%增速的重要保障，这种增量特别是高端增量，是天津持续发展的动力，所以今年各部门、各区县都要把新一轮招商摆在最重要的位置上，我们要一个部门一个部门来听今年开展新一轮招商工作的部署情况，各区县也要进一步沟通协调，明确招商的战略重点。
三是旅游业转型升级要有新突破。旅游业是当今世界第一大产业，我市要结合实际，加快结构调整和转型升级，大力开发旅游新市场，进一步增强其对全市发展的带动力。深入贯彻落实《促进我市旅游业改革发展的实施意见》，推动旅游业发展从景点旅游向全域旅游转变，从粗放型向资源节约型和生态环保型转变，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。旅游业对于直辖市来说，是发展到一定阶段后新的增长点，旅游产业是一个创意产业，在提升全市整体服务水平、营商环境，包括我们的品质、文化，有大量的资源可以挖掘、创意、创新。现在大家越来越感受到一种叫体验经济、分享经济，这些都是发展新的经济增长点，旅游在体验经济中越来越重要，这种智慧旅游、体验式旅游，发展是多样化，旅游的动机多元化，出行方式多样化，服务的需求自由化，都需要我们不断认真分析市场的新需求、新变化，然后提供定制式服务，这是大趋势，根据不同的需要需求，来提供服务包，让他能找得到，能够按照他的爱好、喜好完成整个的体验。所以在旅游方面，我们把已有的资源要进一步利用好，也要开发新的业态，特别是按照国际通用标准，来完善我们的旅游设施、旅游产品等方面。旅游不是旅游局单独的工作，是一个综合性、全市性的工作，我们要把形成的乡村游、都市游、滨海游，这些优势进一步的做精、做好，做成品牌。同时，还要在新的业态方面，大胆创新，不断试验，还要加强旅游法的落实，明确管理职责，强化管理责任，对安全、服务质量、旅游秩序都要给予全面的保障。
两个提升，即对外开放环境和民生保障水平要有新提升。
一是对外开放环境要有新提升。环境是生产力，是竞争力，是最大的招商品牌。环境建设涉及方方面面，头绪繁杂，非一日之功，必须驰而不息，持续改进。当前，要着力做好两件事。第一件事，狠抓口岸通关提效率降成本。要落实天津口岸24小时通关制度，为企业提供24小时全天候通关服务。支持口岸查验部门推进“三互”大通关改革，创新通关举措。研究出台口岸大通关经费保障机制，依据查验单位落实情况予以奖励和补贴。要争取海关总署等国家有关部门支持，推动关键节点性工作加快落实，力争3、4月份在天津口岸开展免除港口查验作业费试点，对查验没有问题的集装箱，免除相关查验作业服务费用，切实减轻企业负担。第二件事，开展对外开放综合竞争力评价。通过开展评价查找问题、分析症结，改进相关工作。筛选充分体现营商环境的要素，以可比较、能测量为原则确定相关指标，形成科学的评价指标体系，使评价结果具有可信度和说服力；选准目标城市，逐项开展标的比对，查找出天津营商环境的优劣势以及存在的差距和问题，并进一步分析原因，提出对策。这是开放环境建设的一项新举措，市开放办要牵头抓好此项工作，务必要科学严谨、经得起推敲。今后，我们每年都要开展一次评价活动。各区县要真正树立服务他人就是发展自己的工作理念，花大力气、下真功夫，解决企业反映的环境问题，形成更好的营商氛围。
二是民生保障水平要有新提升。改善民生是我们一切工作的着眼点和落脚点，高质量的小康离不开高品质的惠民商业，柴米油盐酱醋茶，关乎百姓日常生活，必须精心做好工作。要以标准化规范化网点建设为抓手，持续完善便民商业布局。今年再新建一批标准化菜市场和早餐示范店，行政村连锁便利店实现全覆盖，改造提升20个农村集贸市场。此外，针对市民网上购物的现实需求，加强末端配送体系建设，在需求密集地建设300个共同配送服务网点。要引导生活服务业转型升级。充分利用现代信息创新商业服务模式，鼓励社区商业增加网定店取、网订店送业务；积极推动电子商务进农村，新建一批村级电商运营服务站，扩大电子商务在农村的应用范围。要探索便民服务功能集成建设。完善“15分钟便民服务圈”布局，切实抓好一批示范项目。鼓励区县发展社区商业综合体，逐步替代“小散乱”等低端业态，让群众享受到更加便捷、安全的服务。各区县要认真抓好各项工作的组织和推动，切实把好事办好，经得住老百姓的检验。
三、勇于担当真抓实干，务求各项工作落到实处
全年工作的目标任务已经明确，接下来我们就要心无旁骛，埋头苦干，以昂扬饱满的精神状态、与时俱进的思想观念和实干巧干的工作作风抓好各项工作的落实。
要抓分析。抓分析的目的是发现苗头、把握趋势。要注重调查研究，在调研中发现问题、分析症结。调研要深入，不能满足和习惯于听汇报、要材料的“二传手”做法，必须走出去、深入基层、深入企业开展调研，掌握一手资料。要善于把握经济运行的本质和规律，定期进行分析，及时发现新变化，总结新特点，把握新趋势，提出新对策。
要抓典型。典型引路，历来是推动工作行之有效的手段。对于各区县、各部门的领导而言，手中有典型，心中才能有全局，才能提高面上工作的敏感性，进而指导好面上的工作。要注重发现典型，把典型的做法挖深吃透。要对好的典型进行激励，使其继续成长、更加完善。
要抓服务。部门要为区县服务，招商引资、招商引贸等许多工作都在区县，区县的作用越来越大。各部门要主动为区县服务，注重了解区县需求，搞好跟踪服务，使区县的积极性更高，工作更顺畅。各级政府部门要为企业服务，企业无事不插手，企业有事不放手，切实解决好企业遇到的困难和现实问题，特别是，要把重点企业盯住，“一企一策”，实行个性化的服务。
要抓推动。一分部署，九分落实，抓推动就是抓落实。要利用好工作点评会、现场办公会这些推动工作的抓手，该表扬的表扬、该批评的批评，对工作不对人，把压力传递下去。督查考核也是我们推动工作的重要手段，要明确时间节点，突出工作重点，确保每一项决策部署都能做到理解不跑偏、贯彻不走样、执行不打折，在推动当中既要注重量的增加，更要注重质量效益，更要注重内涵和结构，更要注重可持续发展能力的培育。同时还要强化部门之间、部门内处室之间的协作，在开放战线我们是一盘棋，目前的形势很难说是一个部门、一个处室就能独立开展工作。开放型经济最大的特点是双向开放，引进来和走出去要同时，需要协作开展，内贸和外贸联系也越来越紧密，比如跨境电商是内资，但是他们的带动就是外贸，整体之间的互动协调是今年工作的一大特点，在这方面，刚才几个部门做了深入的研究，比如合作交流办专门组织各省市的企业来天津考察自贸区，了解我们的政策，招商引资，这就是协同配合。
要抓队伍。队伍建设关乎事业成败。各级领导要充分认识、积极适应、主动引领开放工作发展的新常态；要善于抓住新机遇，勇于应对新挑战，多思考创新突出的点，多研究急难险重的事。要一级抓一级，形成层层分工负责、上下齐抓共管的工作格局。特别是当前，要重视解决少数干部不愿担当、不敢担当、懒政现象等问题。要给愿干事有担当的干部以好的发展环境和氛围，让不干事没担当的人有压力有担忧。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，我们要以严的精神、实的作风，打好攻坚战，再上新水平。再有几天就是春节了。在此，向大家拜个早年。祝大家新春愉快，阖家欢乐。