2016年9月22日国务院新闻办公室举行新闻发布会，商务部国际贸易谈判副代表张向晨，国家统计局贸易外经统计司司长孟庆欣，国家外汇管理局新闻发言人、国际收支司司长王春英介绍《2015年度中国对外直接投资统计公报》有关情况，并答记者问。
商务部国际贸易谈判副代表张向晨
对外投资合作是中国与世界各国经济深度融合，实现互利共赢的桥梁。在党中央、国务院的领导下，各部门积极推动“一带一路”建设，稳步开展国际产能合作，通过不断完善“走出去”的工作体系，做好宏观监测、规划引导、服务保障、事中事后监管、风险防范等工作，中国企业融入经济全球化的进程加快。2015年，世界工业生产低速增长，贸易持续低迷，大宗商品价格大幅下跌，世界经济整体复苏乏力。但全球外国直接投资逆势上扬，流出流量创2011年以来的新高，中国对外直接投资也创下了1456.7亿美元的历史最高值，占全球流量的份额由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%。《2015年度中国对外直接投资统计公报》从中国对外投资的概况、中国对外直接投资的特点、中国对主要经济体的直接投资、中国对外直接投资者的构成情况、以及中国对外直接投资企业的分布情况，还有附表共6个部分，对2015年中国对外直接投资情况进行了阐述。
2015年中国对外直接投资主要有以下特点：1一是投资流量跃居全球第二，超过同期吸引外资规模，实现资本净输出。2015年，中国对外直接投资迈向新的台阶，实现连续13年快速增长，创下了1456.7亿美元的历史新高，占到全球流量份额的9.9%，同比增长18.3%，金额仅次于美国（2999.6亿美元），首次位列世界第二（第三位是日本1286.5亿美元），并超过同期中国实际使用外资（1356亿美元），中国当年的实际使用外资是1356亿美元，实现资本项下净输出。2002-2015年中国对外直接投资年均增幅高达35.9%，“十二五”期间中国对外直接投资5390.8亿美元，是“十一五”的2.4倍。2二是存量全球排位居第八，境外企业资产总额超过4万亿美元。截至2015年底，中国2.02万家境内投资者在国（境）外设立3.08万家对外直接投资企业，分布在全球188个国家（地区）；中国对外直接投资存量10978.6亿美元，占全球外国直接投资流出存量的份额由2002年的0.4%提升至4.4%，排名由第25位上升至第8位。2015年末中国境外企业资产总额达4.37万亿美元。3三是对外直接投资并购活跃，领域不断拓展。2015年，中国企业共实施对外投资并购579起，涉及62个国家和地区，实际交易金额544.4亿美元，其中直接投资372.8亿美元，占68.5%；境外融资171.6亿美元，占31.5%，并购领域涉及制造业、信息传输/软件和信息技术服务业、采矿业、文化/体育和娱乐业等18个行业大类。中国化工橡胶有限公司52.9亿美元收购意大利倍耐力集团公司（近60%股份），是2015年中国企业实施的最大海外并购项目。4四是“一带一路”扎实推进，对相关国家投资快速增长。2015年，中国对“一带一路”相关国家投资占当年流量总额的13%，达189.3亿美元，同比增长38.6%，是全球投资增幅的2倍。2015年末中国对外直接投资存量的八成以上（83.9%）分布在发展中经济体，在发达经济体的存量占比为14%，另有2.1%存量在转型经济体。5五是投资涉及领域广泛，国际产能和装备制造合作步伐加快。截至2015年底，中国对外直接投资覆盖了国民经济所有行业类别，制造业、金融业、信息传输/软件和信息服务业同比分别增长了108.5%、52.3%、115.2%。流向装备制造业的投资100.5亿美元，同比增长158.4%，占制造业投资的50.3%，带动了装备、技术、标准和服务“走出去”6六是境外企业对东道国税收和就业的贡献增大，对外投资双赢效果显著。2015年中国境外企业向投资所在国家（地区）缴纳的各种税金达311.9亿美元，较上年增长62.9%，雇佣外方员工122.5万人，较上年末增加39.2万人。此外，从《统计公报》中还可以看出，2015年中国企业对外投资的国家和地区比较集中，流向中国香港、荷兰、开曼群岛、英属维尔京群岛、百慕大群岛的投资共计1164.4亿美元，占当年流量总额的79.7%。从对外投资的企业结构和区域分布看，2015年，近八成的非金融类对外投资来自地方企业。地方企业成为中国对外投资的主要力量，对外非金融类直接投资流量达936亿美元，同比增长71%，占全国非金融类对外直接投资流量的77%。东部、中部、西部地区分别实现78.2%、84.7%、14.2%的较高增长；上海、北京、广东2015年流量均突破百亿美元，位列地方投资前三。从2015年中国企业对外投资的方式看，新增股权投资首次超过六成，债务工具占比创历史新低。2015年对外直接投资流量中，新增股权投资967.1亿美元，占比达66.4%；收益再投资379.1亿美元，占26%；债务工具投资110.5亿美元，较上年占比减少一成，仅为7.6%。以上是《2015年度中国对外直接投资统计公报》的主要内容，感谢各位记者朋友长期以来对我国对外投资合作业务发展的关注和支持！谢谢大家！
国家统计局贸易外经统计司司长孟庆欣
2015年中国对外直接投资实现历史性突破，流量首次位列全球第二位，并超过同期吸收外资水平。中国对外直接投资统计是一项部门统计，其数据一般由调查项目的实施部门依据国家有关规定自行对外发布，国家统计局和国务院有关部门联合发布部门统计数据，应该是不多见。中国对外直接投资的相关月度及季度统计数据也会在国家统计局内部经济形势分析会上得到重点关注。这说明中国对外投资统计数据的重要作用和在涉外经贸工作中的重要地位。2002年以前中国对外直接投资统计数据属于缺失状态，为此国家统计局与原外经贸部在2002年共同建立了《对外直接投资统计制度》，2004年起共同发布了年度统计公报，当时只涉及非金融部分。2006年随着国家外汇局负责的金融业对外投资数据的加入，使统计数据趋向完整。2002年至2016年间，三部门结合国际标准以及中国对外投资的实际情况，共对统计制度进行了六次修订，使统计制度更加完善。所以这项统计工作需要相关部门的精诚合作。三个部门之间，商务部负责全国对外直接投资统计的组织实施，对非金融类企业对外投资的调查并汇总全行业数据；国家统计局作为全国统计工作的组织领导和协调机构，主要负责统计制度核准，确保科学规范；国家外汇局负责金融类企业对外投资活动数据的收集，并向商务部提供有关数据。借此机会，我还要向记者朋友们通报的是，中国对外直接投资统计符合国际标准与规范。中国对外直接投资统计遵循经济合作与发展组织《关于外国直接投资统计基准定义》和国际货币基金组织《国际收支手册》相关统计的原则，统计结果与其他国家具有可比性，是一项符合国际规范的统计工作。根据统计制度规定，三个部门每年9月底前通过统计公报对外发布上年度的中国对外直接投资统计数据。
国家外汇管理局新闻发言人、国际收支司司长王春英
本次公布的《2015年度中国对外直接投资统计公报》从不同的层面统计了2015年度我国对外直接投资的情况。其中，金融业对外直接投资统计数据由国家外汇管理局采集、整理和提供。下面，我就金融业对外直接投资统计的情况和状况，向大家做一个简要的介绍。外汇局的职责之一是编制和发布中国国际收支平衡表和国际投资头寸表，并监测跨境资金的流出和流入，中国对外直接投资是其中的重要组成部分。三部委合作编制发布《2015年度中国对外直接投资统计公报》，外汇局对负责金融业的对外直接投资数据高度重视。金融业对外直接投资数据是依照国际货币基金组织《国际收支和国际投资头寸手册》第六版进行采集和统计的，是具有国际可比性。为了全面、真实和准确地采集数据，我们依据《国际收支统计申报办法》建立了专门的统计制度《对外金融资产负债及交易统计制度》，要求境内所有的金融机构按期报送包括对外直接投资、证券投资以及存贷款等数据，并且开展数据的核查，确保数据质量。最终形成《统计公报》里对外金融类直接投资数据。从数据情况来看，2015年度中国的金融业对外直接投资净额（流量）是244亿美元，较上年增长26%；到2015年末，我国金融业对外直接投资存量达到1650亿美元，较上年末增长30%，显示了我国对外直接投资快速发展的迅猛势头。在我国金融业对外直接投资流量和存量中，九成投向境外的金融机构，其他投向境外非金融企业。截至2015年底，我国金融部门共在境外50个国家和地区设立了526家企业，雇佣外方员工5.7万人。因此可以说，我国金融业走出去，既是金融企业自身拓展海外市场的需要，也有助于为我国“走出去”的企业提供更好的金融服务，同时也拉动了当地就业、经济和金融发展，对建立和维护全球金融体系秩序，促进金融业的共同发展，作出了贡献。通过上面的简介，希望能够使各位媒体朋友对我国金融业对外直接投资的情况有一个比较直观和总体的认识。
中央电视台记者
请问张部长两个问题。第一，2015年中国对外直接投资首次位列全球第二，实现了资本净输出，今年以来中国对外直接投资又延续了快速发展的态势，请问中国对外投资快速发展的原因是什么？第二，怎么保障我国对外投资的安全问题，不管是民营企业还是国有企业。
张向晨
关于中国对外投资快速发展的原因，我们分析可以概括成四点：1、国际市场上有需求发达经济体总体经济在复苏，对外国的投资有需求，发展中经济体在进行工业化也需要外来的资金。无论是发达的经济体和发展中的经济体为了吸引外来的资金也出台了一些投资便利化的措施，这些从外部环境上便于中国的企业“走出去”。2、中国有能力2015年中国成为资本的净输出国，中国的发展水平到了这个阶段，中国现在是世界第二大的经济大国，也是第一货物贸易大国和第一制造业大国，我们的外汇储备连续多年位居世界首位，这是中国的企业开展对外投资的坚实的物质基础。3、政策有效应中国开展“一带一路”和国际产能合作，这些都发挥了引领和推动的作用。刚才我已经介绍了一些具体的数字和情况，在这里可以补充举一个数字，我们政府简政放权采取了便利化措施，也促进了企业对外投资。2014年我们颁布了境外投资新的管理办法，到2016年9月8日商务部和地方的商务主管部门一共完成境外投资的备案和核准是21175件，其中核准件只有110件，占总数的0.5%，99.5%都通过很便利的备案来完成，这使企业“走出去”进行对外投资的合作变得很方便。4、企业“走出去”有动力中国在进行经济结构的调整，企业的发展方式也在发生转变，要转型升级必须要充分利用国际上的市场和资源。所以我们感觉到目前企业的“走出去”愿望非常强烈，积极融 入到全球的创新网络、制造网络和市场网络。这就是我对您第一个问题的简要回答。
关于海外利益的安全和保障。确实，随着中国企业“走出去”，中国的海外利益越来越多，据统计大概海外的企业员工有100万人，这100万人的安危牵挂着中央领导和国内同胞的心。从政府的角度来说，我们的海外利益延伸到哪里，我们的服务就要跟随到哪里。我们做了以下几方面的工作：1一是我们每年都发布对外投资国别地区的投资指南和国别风险评估报告。在这些指南和报告里及时警示和通报有关国家的政治、经济和社会的重大风险，引导企业规避和防范已经知道的这些风险。2二是我们也会和有关的国家商签投资保护协定，通过法律的形式来保护中国的企业和人员在海外的利益。3三是在对外投资的管理方面，我们会根据境外投资的管理办法，对中国的企业前往战乱国家、未建交国家或者高风险敏感国家的对外投资实行核准管理。刚才我说的数字我们核准得很少，只有100多件，保留这种核准制度是非常必要的，我们要为我们的同胞和企业的安全负责。此外，我们要求企业作为对外投资的主体，要加强境外投资的风险防范的工作，也会鼓励企业购买海外的投资保险，一旦发生问题也可以获得保险的赔偿。今后我们会和有关部门继续通力合作，努力维护我们海外企业的安全利益。谢谢你的问题。
中国国际广播电台记者
我们注意到《统计公报》当中，中国对外直接投资涉及到所有国家和地区的统计数据都是按照首个投资目的地设定，比如大量的投资集中在中国香港，英属维尔京，还有开曼群岛等国家和地区。请问孟司长，未来统计局是否考虑和商务部、外汇局对这方面的统计这一块进行制度的设计，比如按照最终目的国来进行。
孟庆欣
我刚才讲到从2002年开始我们对外直接投资统计制度建立以来，我们一直是按首个投资目的国或者地区原则进行统计的，主要是有两点考虑：一是官方数据的可比性能不能做到。二是要考虑我们对外直接投资统计数据的准确性和时效性。1第一点，官方数据的可比性。目前我们了解到，世界上绝大多数国家对外直接投资都是执行首个投资目的地的统计原则。只有美国还有少数的几个国家是按最终投资目的地进行统计的。但是他们虽然这么统计，却很少对外发布按照国别和行业分组的详细数据，这是我说的第一点，便于官方数据的可比。2第二点，我们按首个投资目的地国家或者地区进行统计，可以保证我们对外直接投资总规模数据的准确性、时效性。对外直接投资数据统计由商务部进行操作，是一个专业性非常强的部门统计，包括股权投资、收益再投资、债务工具投资等统计内容，涉及到境外企业的会计报表。按首个投资目的地国家或地区进行统计，它的难度系数、工作量相对较小，在我们目前的统计条件下，这样做可以实现，并且能够保证数据的及时、准确。如果我们按照最终投资目的地这个原则进行统计，我们就需要对各个层级的境外企业会计报表进行拆分、复核，还需要投入大量的人力物力财力才能做到，虽然数据准确，但是它的时效性不如按照首个投资目的地的原则进行统计。所以从这两点考虑，2002年建立这项制度以来一直是这么进行的。随着我国对外投资规模的不断扩大，刚才张部长已经讲到这个问题，2006年起商务部在进行非金融企业对外直接投资统计过程中，已经将中国企业涉及通过境外企业再投资活动纳入了《对外直接投资统计制度》进行管理，并且生成了内部的管理记录，但是这个数据目前仅限于内部工作使用。可以说，按照最终投资目的国进行统计这种方法目前还在尝试之中，什么时候能够发布，还需要一个过程。
凤凰卫视记者
我们看到不少的统计说中国的对外投资其实民营是占了比较大的份额，请您分析一下原因。我们也看到说比如为了对外投资的时候防止被审查，很多国有资本是以股权或者某种制度设计以民营资本的面目出去的，请您证实有没有这样的情况？第二个问题请问王司长，从去年开始，外管局就把控外流作为一项重点工作，请您介绍一下目前工作的效果怎么样？
张向晨
第一个问题，关于民营企业对外投资的情况，从我们掌握的数据特别是大家手里的《2015年度中国对外直接投资统计公报》来看，2015年非公经济占我们对外投资的65.3%，年末的存量非公经济占到35.6%，具体分析民营企业对外投资有以下特点：一是投资的地区分布比较广泛，境外企业的数量占80%。二是投资的领域也比较广泛，投资的并购十分活跃。2015年非公企业境外并购金额占当年境外并购金额的75.6%，在数量和金额上均首次超过了公有经济的企业。三是投资的影响力不断加大。大家都知道，大连的万达、华为技术公司、海航集团、泛海控股、福耀玻璃、万向集团、三一重工、吉利控股这些都是中国对外直接投资存量前100的中国企业，我们认为非公经济类的企业已经成为中国对外投资的一支重要力量。至于您所说的是不是有的国有企业以民营企业的方式来进行对外投资，应该说从我们对外投资的统计当中，对于投资主体是可以做非常准确的区分的。我们商务部驻海外200多个驻外经商机构会对企业所申报的数据进行核查，这个核查有的是在国外进行，有的在国内进行，应当说我们现在公报的数据是准确的，如果发现有异动的情况，我们也会进行特别的调查。
王春英
我简单回应几句，外汇局一直强调支持有能力和有条件的企业开展真实合规的对外投资业务。至于您提到的控制问题，我们都是从做好真实和合规性的角度开展工作，坚持对外直接投资购付汇的实需原则，同时不断加强事中和事后的监测和现场检查。刚才张向晨同志已经介绍，国家在对外投资政策方面不断简政放权，从较多的审批核准转向登记备案。从外汇管理的角度，主要是加强真实和合规性的要求，并通过银行把这些政策都传递出去。当然我刚才讲到，我们会加强事中和事后以及现场的监督检查，对于虚假的对外投资行为保持打击力度。我们工作的目的是促进对外直接投资的健康有序发展。从数据来看，2016年上半年国际收支平衡表初步数据显示，对外直接投资增加1215亿美元，同比多增71%。来华直接投资增加744亿美元，同比少增44%，我国对外直接投资的发展势头还是非常快的。对你的问题做上述的答复。