实施“走出去”战略以来，数以万计的中国企业赴境外进行投资合作。总体来看，国际上大部分国家和地区欢迎中国企业，但也有部分西方媒体以“新殖民主义”来妖魔化中国企业投资行为。中国企业对外投资合作的历史较短，需要我们积极主动塑造中国企业形象，向世界展示中国企业的真实面貌。
规范自身管理制度    提升管理水平
    对外投资合作过程中，企业形象好坏最主要取决于企业自身，就是通常所说的“打铁还要自身硬”。
    建立了现代企业制度的大企业管理水平相对较高，全球范围内招聘和雇佣职业经理人和企业高管人员，财务报告符合国际惯例， 董事会、经理会、监事会、股东会等各司其职。大企业经营管理规范，制度健全，经济运行效率相对较好，国际竞争力强。因此，国际投资活动中，大企业通常采用并购、股权互换等方式。2016年，中国大企业共实施对外投资并购项目742起，实际交易金额1072亿美元，涉及73个国家和地区的18个行业大类。其中，中国化工以430亿美元的全现金收购先正达公司100%股份，国家电网600亿巨资买下巴西CPFL公司68%的股份，腾讯公司86亿美元获得芬兰Supercell公司84.3％的股权，海尔55.8亿美元全资收购美国通用电器公司家电业务，万达集团以不超过35亿美元现金收购美国传奇影业公司的100%股权。
    企业之间的竞争与合作最核心还是企业的管理制度，无论是大企业还是中小企业，都应遵守公司治理的国际准则，通过信息披露、发公告等方式，进一步增强透明度，维护投资者、经理层、雇员等相关利益方的权益。通常，这个准则是经济合作与发展组织（OECD）倡导的公司治理准则。例如，《OECD的反腐败公约》、《OECD的跨国公司指南》、《OECD关于国有企业的公司治理准则》、2015年全球20国集团（G20）领导人签署的《G20/OECD的公司治理准则》等。
    有些东道国经济社会欠发达，中国企业去当地投资合作，不能放之任之或者随波逐流，更需要加强企业自身的管理，因为竞争和合作更主要是来自发达经济体和其他新兴经济体的企业。我们建议，中国企业既要遵守中国的《公司法》等企业管理制度和当地的企业管理制度，也要尽可能按照国际惯例特别是OECD的企业管理准则进行经营活动，提高企业管理能力。
履行社会责任    积极主动宣传
    进行海外投资的企业为当地做出了许多贡献，但是中国企业不善于利用当地媒体来积极宣传自己的商业行为。
    一、带动当地经济发展，提高当地人民的生活水平
   海外投资企业投资经营活动，必然雇佣当地员工，优化组合当地的土地、水、电等要素，缴纳各项税收和费用。根据商务部的统计数据，2015年中国境外企业向投资所在国缴纳的各种税金总额达311.9亿美元，较上年增加62.9%；雇佣外方员工122.5万人，较上年末增加39.2万人。2016年，中国企业对“一带一路”沿线国家直接投资145.3亿美元；截至2016年底，中国在“一带一路”沿线国家建立初具规模的合作区56家，累计投资185.5亿美元，入区企业1082家，总产值506.9亿美元，上缴东道国税费10.7亿美元，为当地创造就业岗位17.7万个。
     二、提升当地的生产、加工能力
    中国企业通过投资合作，大幅度提升当地的生产、加工能力，并发挥直接投资的技术溢出效应。2016年，中国企业对外制造业，信息传输、软件和信息技术服务业以及科学研究和技术服务业的投资分别为310.6亿美元、203.6亿美元和49.5亿美元，比上年分别增加110.5亿美元、135.4亿美元、14亿美元。一些发展中经济体的当地雇员学习和掌握了中国企业的生产、加工技术，从而自己兴建当地的工厂等。
    一些中国企业在海外承包工程，兴建道路、桥梁、电站等基础设施，给当地人们带来了出行便捷、生活照明等，极大地提高了当地人们的生活便利程度，产生了巨大的社会效应。
     三、积极履行社会责任
    中国绝大多数企业在当地很好地履行了社会责任（CSR），但是没有及时和合理宣传。企业社会责任是指企业在创造利润、对股东负责的同时，还应承担起对劳动者、消费者、环境、社区等利益相关方的责任，其核心是保护劳动者合法权益，包括不歧视、不使用童工，不使用强迫性劳动，提供安全卫生工作环境和制度等。企业社会责任内容非常广泛，不仅仅是热心参加捐资助学等慈善事业，而且要与当地居民、非政府组织、社会团体相融洽，涉及到环境保护、可持续发展等。事实上，中国有相当部分企业履行了社会责任，并出版了社会责任报告。例如，国家电网公司2007年发布《国家电网公司履行社会责任指南》，自2005年起连续12年出版了《国家电网公司20XX年社会责任》。中国企业可以依据2001年OECD出版的《企业社会责任》，遵守国际惯例和履行企业社会责任。
    我们调研了许多海外投资的中国企业，他们积极履行社会责任，实现可持续发展。例如，营口菱镁化工集团是全球最大的化学法镁肥料、镁饲料生产商和出口商，是全球镁农化产品的主要供应商。该企业在马来西亚投资合作，改善了当地肥料的质量，增加了当地棕榈树的棕榈油产量和质量，并且运用强大的研发能力，妥善处理了加工棕榈油后的废料，棕榈副产品进行深加工实现了变废为宝，不仅解决了当地环境污染问题，而且提高了当地的收入水平。当地政府和媒体信任该企业，并主动给予帮助，使其在更多的领域进行投资合作。
    建议中国企业尽可能邀请当地雇员、行业组织、非政府组织来交流和访问，让他们了解中国企业在当地投资合作的行为；鼓励和允许当地媒体参与企业的有关活动，建立良好的合作关系。这样，当地对中国投资合作行为有了一定的了解，他们的宣传、演讲、发布，要比中国企业自己宣传效果好得多。
 做好尽职调查    防范和降低各种风险
    就单个企业来看，境外投资合作能否顺利进行，关键在于投资前能否做好尽职调查。中国企业在国内生产经营，一般不会遇到工会、非政府组织、社区居民等方面的挑战，但是在境外投资，可能遭遇到东道国的工会、行业组织的挑战，也会遇到当地社区居民的文化、宗教方面的障碍，或者是当地非政府组织、新闻媒体的不友好炒作。可以雇佣东道国当地知名、诚信的中介机构、行业组织，对投资对象、合作伙伴等进行尽职调查，包括政治环境、 市场容量、市场准入、竞争对手、或有负债、外汇汇出自由程度等，充分考虑政治、自然灾害、经济、社会等各种风险。
    尽职调查做得充分与否，直接影响企业境外投资合作效果。中国上汽集团投资韩国双龙汽车，由于韩国工会的强大力量，多次进行游行示威，致使投资失败，40亿元的教训较为惨痛，这是一个较为典型的失败案例。
发挥行业组织的作用为境外企业谋求利益
    为解决市场秩序问题，行业组织大有作为。对于市场经济较为发达的欧美日国家，行业组织等发挥了重要的作用，既代表企业的利益诉求，又及时与国内外政府、非政府组织等进行交流和沟通。在国际招投标活动中，行业组织协调各大企业之间的利益，维护健康、可持续发展的市场秩序，阻止自相残杀行为，以及零报价的、不符合实际的投标行为。行业组织也为企业提供科学的、规范的投资合作咨询报告，帮助企业选择投资方式、投资目的地、投资规模，分析投资合作中的各种风险。行业组织甚至可以代表全行业利益，对国外相关企业提出贸易和投资调查，要求政府部门实施贸易救济调查和措施，保护行业和企业的利益。
    这方面，中国行业组织还有很长的道路要走，需要深化改革，学习国内外行业组织的先进经验，促进成长和壮大。行业组织只有为企业提供更多、有效的服务，才能对企业具有更大的凝聚力和吸引力，并形成良性循环。
利用中国的各项支持    协调和解决双方的利益诉求
    21世纪以来，中国政府为“走出去”企业提供了许多支持，中国企业“走出去”面临较好的格局和发展环境。
     一是支持和鼓励中国企业“走出去”，形成了“备案为主、核准为辅”的管理制度。
    2014年，商务部和国家发展改革委修订了原有的境外投资管理办法，分别颁布了《境外投资管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》，指导中国企业海外投资。
    二是中国政府与贸易投资伙伴签署了相关协定，为“走出去”企业提供了支持和便利。
     截止到2016年底，中国已经签署了104个双边投资保护协定（BIT），中国签署了12个自由贸易协定（FTA），内地与港澳更紧密经贸关系安排；截止到2016年11月，中国已对外正式签署102个避免双重征税协定，大陆和中国香港、澳门两个特别行政区签署了税收安排，与中国台湾签署了税收协议。这些协定帮助中国企业打开市场准入的障碍，便利其投资合作。但是，中国企业对这些协定的利用并不充分。例如，避免双重征税的利用率较低下。
     三是加强对外投资的统计与服务，有利于掌握中国境外投资状况。
商务部、国家统计局、国家外汇管理局多次修订和发布《对外直接投资统计制度》，自2003年起每年发布《对外直接投资统计公报》，商务部发布的《中国对外投资促进国别／地区系列报告》、《中国对外投资合作国别（地区）指南》，帮助企业初步了解投资国家（地区）的基本情况。
    四是政府引导企业海外投资，规范对外投资的市场秩序。
2011年，商务部、国家发展改革委、外交部共同发布《对外投资国别产业指引》，帮助企业了解投资目的地的相关产业发展情况；2012年，商务部、中央外宣办、外交部、发展改革委、国资委、国家预防腐败局、全国工商联联合发布《中国境外企业文化建设若干意见》，指导中国企业塑造良好的形象；2013年，商务部、环境保护部共同发布《对外投资合作环境保护指南》，指导中国企业在对外投资合作中提高环境保护意识，了解并遵守东道国环境保护政策法规。
   五是中国金融机构提供金融服务，降低企业海外投资成本。
   中非发展基金、丝路基金、中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司等对中国“走出去”企业提供融资、担保等金融服务，其中，截止到2017年3月底，中国出口信用保险公司共为中企“一带一路”出口和投资项目承保超过4400亿美元，支付赔款16.7亿美元。
  六是相关机构进行国别投资风险分析，防范中国企业海外投资风险。
   商务部发布《国别贸易投资环境报告》、《国别贸易投资环境（壁垒）信息》，中国出口信用保险公司自2005年起连续每年发布《国家风险分析报告》，2016年发布《国家风险分析报告》和《全球投资风险分析报告》，有利于中国企业防范境外投资的各种风险。
   七是双边政府、行业组织共同建设境外经贸合作区，大大促进中国企业“走出去”。
   商务部、财政部联合出台《境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法》；2015年，商务部发布《境外经贸合作区服务指南范本》，商务部、财政部联合发布《境外经济贸易合作区考核办法》，帮助和促进中国企业“走出去”和当地企业形成产业集群。
  八是中国政府可以与投资东道国进行交流合作，协调和解决双方的利益诉求。
   近年来，中国政府提出“一带一路”倡议，与东道国的发展战略和发展规划进行对接，有序进行产业转移、技术扩散。双方利益诉求尽管并不完全一致，但是通过双边政府交流和沟通，就能协调和解决投资合作中的重大问题。
中国企业进行境外投资合作，建议首先做好尽职调查，其次充分利用东道国政府、中国政府的政策，选择合理的投资。对于中小企业，除了完善自身的管理制度、技术创新外，可以考虑境外经贸合作区的方式，通过产业集群和供应链等方式，降低成本和风险。

中国对外承包工程商会