日前，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，商务部副部长钱克明、国务院发展研究中心副主任隆国强介绍了上半年外经贸运行情况并答记者问。

钱克明：
今年上半年以来，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，全国商务系统坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”统领对外开放，对外经贸运行总体良好，有的指标还超过了预期，发展动力加快转换，结构进一步优化。
外贸稳步增长。今年以来，世界经济增长加快，国际贸易从低谷回升，我国外贸发展面临的外部环境有所改善。同时我们狠抓了外贸稳增长调结构政策落实，推动提高贸易便利化水平，进一步减轻企业负担，帮助进出口企业抓住机遇开拓国际市场。今年上半年外贸形势总体是比较好的，其中进出口总额达到13.14万亿元，增长19.6%，扭转了过去两年下降的局面。其中出口同比增长15%，进口同比增长25.7%。在外贸总额增长的同时，我们抓了五个优化和三项建设。“五个优化”就是贸易国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、经营主体结构和贸易方式这五个方面的优化。“三项建设”是加快外贸转型升级基地建设、贸易平台建设以及国际营销网络建设。外贸的结构调整和动力转换步伐进一步加快，效果进一步显现。
从国际市场布局来看，对“一带一路”沿线国家的进出口增长比较快，其中对东盟、印度、俄罗斯进出口分别增长了21.9%、30.4%和33.1%。从国内区域布局来看，中部地区对外贸易增长26.8%，西部地区增长25.7%，东部地区增长18.5%，中西部地区对外贸易增长快于东部地区。从产品结构来看，机电产品出口增长快于劳动密集型产品出口增长，其中汽车、船舶分别增长了32.7%和25.1%。一般贸易进出口增长20.5%，增速高于加工贸易的16.1%。从经营主体结构来看，民营企业进出口增长20.4%，在外贸总额中占比有所上升。此外，外贸新业态迅猛增长，跨境电商零售进出口增速非常高，达到66.7%，市场采购贸易出口增长27.8%，外贸综合服务企业试点稳步推进。我们积极开展服务贸易创新发展试点，前5个月服务进出口增长9.2%。
二是利用外资规模基本稳定。目前国际引资竞争非常激烈，我们贯彻落实国务院出台的扩大对外开放、积极利用外资的若干措施，推动改善营商环境，稳住了利用外资的规模。上半年利用外资总规模4415亿元人民币，同比下降了0.1%，基本稳住了。我们会同相关部门修订发布了外商投资产业指导目录、中西部地区外商投资优势产业目录、自贸试验区外商投资负面清单，外资准入进一步扩大，外资企业在华发展的信心也进一步增强。外资产业结构出现了积极的变化，其中制造业利用外资增长了3%，饮料制造、文教体育用品制造等消费品制造业利用外资增长比较快，服务业利用外资下降了0.3%，但租赁服务、环境服务等新兴服务业利用外资增长比较快。中部地区利用外资摆脱了近年来的低迷局面，大幅增长了42.1%。利用外资的总规模比较稳定，结构进一步优化。我们贯彻落实党中央、国务院关于高水平、高标准建设自贸试验区的部署，深化上海自贸试验区改革开放，梳理总结广东、天津、福建自贸试验区的改革试点经验，加快辽宁等7个新设自贸试验区建设，推动国家级经济开发区、边境经济合作区和跨境经济合作区等区域开放平台的建设，这几个区域开放平台取得新的成效。
三是对外投资更趋理性。去年一些企业非理性对外投资问题比较突出，针对这个问题，我们会同相关部门开展了真实性、合规性审核，指导对外投资的企业增强风险防范意识，促进对外投资健康规范发展。上半年对外直接投资3311亿元，下降了42.9%，非理性对外投资得到有效遏制。从对外投资的国别看，我国企业对“一带一路”沿线国家投资下降比较少，总的对外投资下降42.9%，但对“一带一路”沿线国家仅下降了3.6%，低于总体对外投资的降幅。企业更加重视实体投资，对境外制造业投资降幅要小于对房地产、文化体育娱乐产业的投资。一批并购项目顺利实施，特别是大的并购项目还是比较顺利的。此外，我们对外承包工程完成营业额4622亿元，增长了7.2%。
四是国际经贸关系取得积极进展。我国成功主办了首届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平主席在论坛开幕式演讲中宣布发起《推进“一带一路”贸易畅通合作倡议》、举办中国国际进口博览会、实施重大援外举措，得到了“一带一路”参与国和国际组织的高度赞誉和积极响应。参与“一带一路”贸易畅通合作倡议的国家和国际组织达83个，涵盖了五大洲，具有广泛的代表性。事实上，在高峰论坛以后，还有一些国家和国际组织加入了贸易畅通合作倡议。中美经济合作百日计划也取得重要和平衡的成果，美国液化天然气输华政策障碍开始破冰，中国熟制禽肉输美以及有关金融申请逐步落实，中国批准了美方五项生物技术产品申请，允许美国牛肉对华出口。我们积极推动贸易投资自由化便利化，与格鲁吉亚签署自贸协定，维护多边贸易体制，推动世贸成员履行中国加入世贸组织议定书第15条的义务。
下半年，对外经贸发展面临的国内外环境总体上是有利的，但同时也要看到，不稳定不确定因素仍然比较多，我们将按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力做好商务领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，尽职尽责地为党的十九大召开创造良好环境，确保完成全年各项目标和任务。谢谢大家。

隆国强：
上半年，国际经贸环境和我国外经贸运行呈现出“三热三冷”的特点，这是我总结的，供你们参考。
一是全球经济贸易回暖与保护主义的“冷风”并存，世界经济增长速度有所加快，IMF等国际组织都不约而同地调高了对世界经济增长速度的预期，初级商品价格同比明显上涨，全球货物贸易增长速度明显回升。应该说，国际经济环境的改善也有力地带动了中国对外贸易快速的大幅度的回升。
但是与此同时，还要看到一些长期信奉自由贸易的主要经济体把收入差距等一系列问题主要归咎于经济全球化，在这些经济体出现了政策的转向，贸易投资保护主义明显抬头。这些政策转向会对全球化以及全球经济未来的走势产生深远的影响。
第二，中国的对外贸易增长转暖和跨境投资的回落并存。上半年，我国对外贸易一改去年的颓势，实现了19.6%的高速增长。特别是外贸出口出现了转型升级加快的趋势，对新兴市场出口增长的速度高于对传统市场的出口，机电产品的出口增长速度高于劳动密集型产品出口速度，外贸新业态增长速度也快于传统的外贸方式。但与此同时，跨境投资有所回落，利用外资基本保持稳定，按人民币计下降了0.1%。对外投资按人民币计下降了42.9%，一些非理性对外投资得到了遏制。
第三，中国对外开放政策的暖风尽吹和一部分外资企业反应滞后并存。中国政府坚持对外开放的基本国策，以改善营商环境为重点内容，出台了一系列政策，今年7月17日，习近平总书记主持召开了中央财经领导小组会议，专门研究改善营商环境、扩大对外开放的问题。今年1月份，国务院发布了《关于扩大开放积极利用外资若干措施的通知》，被称为“吸引外资20条”。7月28日，国务院常务会又部署加大引进外资的力度，营造更高水平对外开放环境等等，提出了若干具体措施。有关部门也修订了新的外商投资产业指导目录，中西部地区外商投资优势产业目录和自贸试验区外商投资负面清单等，进一步扩大了外商投资的准入领域。同时，也不断地在推进内外资平等对待、公平竞争的市场环境。中国扩大对外开放的政策得到了国内外高度评价，特别是很多外商投资企业也给予了积极的评价。但是从我个人做研究，接触了大量的外商投资企业，感觉到一些外资企业对中国扩大开放、利用外资政策的巨大进展了解还不透，特别是大的企业决策还有一个过程，所以表现出了在上半年一些外商投资企业的反应还是滞后的，需要我们进一步加强政策解读，进一步坚定其信心。但是必须指出的是，中国一直是外商投资企业最重要的投资目的地，从各种各样的调查结果包括美商会的白皮书、欧盟商会的白皮书都可以看到，大量的跨国企业一直把中国作为他们自己未来投资的最重要的目的地之一。
展望未来，在政策方向上，中国将一如既往地坚持扩大对外开放，从去年中国主办G20杭州峰会到今年主办“一带一路”国际合作高峰论坛，从习近平主席在冬季达沃斯的主旨演讲到李总理年中夏季达沃斯的主旨演讲，应该说充分表达了中国政府支持经济全球发展的政策取向，努力为完善全球经济治理体系贡献中国智慧。在政策层面上，以建设国际化、法制化、市场化的营商环境为重点，扩大外商准入，积极推进“一带一路”建设和自由贸易区、双边投资协定等谈判，不断地提高贸易投资自由化、便利化水平。在运行层面上，下半年，中国的对外贸易将保持快速增长，结构不断优化，跨境投资仍将保持较大的规模，中国作为最重要的跨境投资的东道国和跨境投资来源国的地位不会改变。

媒体：
对外投资上半年下降了42.9%，非理性对外投资得到了有效遏制，请问怎么理解这句话？对一些企业对外投资行为，市场上有一些传言，想请问您怎么看，是不是商务部作为对外投资的主管部门之一也会对它采取一些措施，具体是什么样的措施？

钱克明：
今年上半年，我国对外直接投资同比下降，有去年同期基数较高的因素。这个跟我们外贸相反，外贸增长比较快，是前期基数比较低，对外直接投资同比下降是去年基数比较高。除了这个因素之外，主要有三个方面的原因。
第一，国内的经济状况向好，去年还有很多不确定性，我们还看不清楚，但今年上半年看，各种指标都在趋好，一些重要的经济指标还超过了预期。简单说，国内的钱好赚了，对外投资的意愿就没有那么强了。
第二，国际上的投资不稳定、不确定因素增多，有很多国家保护主义抬头，包括加大了对外资的安全审查等等。
第三，我们出台了一些调控措施，推动引导企业对外投资更趋理性，特别是我们加强了对外投资的真实性和合规性审核，引导企业投向实体经济，尽量减少房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的投资。
总体看，下降的部分主要是我刚才点到的这几个领域，其实对“一带一路”沿线国家，对实体经济的对外投资，下降得并不多，现在还比较稳定。
中国政府鼓励有实力、有条件的中国企业“走出去”，这个政策没有变，也不会变。今后我们将继续推动对外投资便利化，提高服务水平，加强事中事后的监管，引导对外投资健康有序发展。
对企业“走出去”，对于符合国内法律法规、国际通行规则，还有市场原则，开展真实、合规的对外投资，我们是鼓励的。特别是对“一带一路”，对国际产能合作，对有利于国内产业结构升级，包括东中西产业梯度发展的对外投资，我们都是鼓励的。同时，我们也将会同有关部门，做好对外投资风险的防范工作，确保对外投资健康规范有序发展，特别是我刚才提到的房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资，我们建议相关企业还是要审慎决策，防范风险。
隆国强：
中国今年上半年对外投资出现42%的下降，特别引人注目，怎么看这个现象？首先要看到，一个国家对外投资的短期波动其实是很常见的，比如说德国，德国2015年对外投资是933亿美元，2016年下降到346亿美元，下降了63%，德国也是大国，但是好像没有太多人关注这个事。中国这些年对外投资一路高歌猛进，增长很快，所以大家习惯于增长，而不习惯于波动，对上半年数据的变动特别敏感。其实看看去年，有一个企业的对外并购项目460亿美元，这么大的金额，占到去年新增对外投资额的82%，今年没有这么一个大项目，统计数据就掉下来了。当然还有刚才钱部长说的三个非常重要的宏观原因。所以我们首先要用平常心来看待对外投资的短期波动。
第二，中国现在处在这个发展阶段，我们的资本项目还没有实现完全可兑换，所以政府对跨境投资进行适当的管理和规范引导是十分必要的。从宏观上看，任何一个国家都要避免跨境资本流动的“大进大出”。全球经济在战后每十年左右就有一次金融危机，这些金融危机有很多是源于资金跨境流动大进大出。对我们这样一个大国来说，保持金融稳定、避免金融风险至关重要。前些年大量的所谓“热钱”流入，我记得当时市场对中国政府进行适当的管理也提出了问题；前年、去年确实出现了一些非理性的对外资金流出，所以进行适当的管理从宏观上来说是有必要的。从微观上来看，中国企业对外投资历史短、经验不足、人才不足，前些年对外投资也是有很多教训的，政府对这些企业适当的提醒、适当的引导，有助于企业能够更加全面地评估和规避对外投资的风险，提高对外投资成功率。
但是要看到，过去的十年是中国对外投资增长最快的十年，2008年对外投资只有28.5亿美元，大家今天觉得不可想象，去年是1800多亿美元。这背后是什么？中国经济发展到了这个新阶段以后，中国企业需要在全球通过投资，来整合全球的资源和市场，这是企业发展到新阶段的内在要求。所以尽管说我们相关部门出台了一系列规范管理的措施，但是我个人认为，中国政府鼓励“引进来”和“走出去”相结合、支持中国企业对外投资的政策方向不会变。尽管今年上半年有所回落，但中国作为一个对外投资大国的地位是不会变的。

媒体：
今年上半年“一带一路”建设在经贸领域取得了哪些进展？5月份，“一带一路”国际合作高峰论坛上，各方达成了一系列重要经贸成果的落实情况又怎样？谢谢。

钱克明：
习近平主席提出“一带一路”合作倡议，着眼人类和平发展的共同梦想，是充满东方智慧的中国方案。“一带一路”倡议以共商共建共享为原则，以开放包容、互利共赢为特色，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通为主要内容，以构建人类命运共同体为目标，致力于深化各参与方的全方位务实合作，倡议提出以来，得到国际社会的热烈反响和广泛赞誉。
参与“一带一路”建设的国家不断增多，很多国际组织也积极参与进来。今年5月份，中国成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛，推动“一带一路”建设迈上新台阶，进入新阶段，为解决当前世界和区域经济面临的问题、推动经济全球化进程，注入了强大的动力和正能量。
我们秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，推进与沿线国家和地区贸易畅通，深化经贸合作。总体看，上半年主要有四个方面的重要成果：一是贸易往来不断深化。我们积极扩大自沿线国家的进口，优化贸易结构，推动相互市场开放，提高贸易便利化水平，发挥中国-中东欧国家投资贸易博览会和中国-东盟博览会这些展会的平台作用。上半年我与沿线国家贸易额达到了5115亿美元，同比增长11.4%，占全国贸易总额27%，就是1/4以上。
二是投资合作继续发展。我们继续完善政策措施，强化服务保障，鼓励企业到沿线国家投资兴业。上半年，我企业对沿线国家累计投资66亿美元，与沿线国家承包工程新签订的合同额是714亿美元，同比增长38.8%。中老铁路、卡拉奇高速公路等一批重大的项目落地。同时我们放宽外资准入，努力营造良好的营商环境，吸引“一带一路”沿线国家来华投资。
三是境外经贸合作区建设顺利推进。我们支持中国企业按照市场化运作模式，结合所在国的发展战略、资源禀赋、市场需求等因素，在沿线国家建设境外经贸合作区，其中比较著名的，大家知道中国-白俄罗斯工业园、埃及苏伊士经贸合作区，还有泰中罗勇工业区等园区进展比较顺利，成为国际产能和装备制造业合作的重要平台。
四是自贸区建设正在加速推进。我们与格鲁吉亚签署了自贸协定，在亚太贸易协定项下与印度、斯里兰卡、孟加拉国和老挝等四个沿线国家结束了第四轮关税减让谈判，推进与欧亚经济联盟经贸合作协议第三轮谈判，还有RCEP第十八轮谈判，与马尔代夫自贸协定第五轮谈判，以及与斯里兰卡自贸协定第五轮谈判。
在“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席发表重要讲话，宣布了一系列重大举措，与会各方达成了270多项具体的成果。目前我们制定了工作方案，正在逐项推进成果的落实。我们将以习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神为指引，以落实高峰论坛成果为抓手，把推动经济全球化的鲜明立场转化为实实在在的行动，推进“一带一路”建设向纵深发展。习主席在“一带一路”国际合作高峰论坛上还宣布，明年要举办首届中国国际进口博览会，我们正在抓紧做好筹备工作，努力把展会打造为国际一流的博览会。同时还要落实好对外援助的重大举措，支持发展中国家经济发展和改善民生，落实好与相关国家和国际组织签署的一系列协定，深化“一带一路”经贸合作，让合作成果造福更多的国家和人民。

（国务院新闻办公室网站）