2019年3月26日,阿尔及利亚陆军参谋长兼国防部副部长萨拉赫将军(Ahmed Gaid Salah)在瓦尔格拉省(Ouargla)发出倡议,为保证国家正常运行,当阿国总统患有严重疾病无法正常治理国家时,国家宪法委员会可按照宪法第102条,宣布总统无能力治国。此番军方高层公开表态,或为罢免总统并尽快举行大选铺平道路。
据悉,阿尔及利亚宪法第102条,允许议会两院联席会议上通过三分之二多数票宣布共和国总统无能力治国,并由议会上议院议长暂替总统代行职能45天;若总统仍无力治国,则可合法授权总统辞职,上议院议长继续暂替总统代行职能最长90天,期间将组织总统大选。
目前,虽然国内外舆论压力巨大,但阿国内社会秩序仍总体平稳。未来数日与数周,阿国宪法委员会是否启动宪法第102条、议会两院联席会议能否通过三分之二多数票等程序环节仍存在诸多不确定因素,加之反对派反对启动宪法第102条,且不排除军方高层干预可能,阿国政治紧张局势短期内料仍持续。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示,2019年3月11日,迫于近期持续示威压力,现年82岁的现任阿尔及利亚总统阿卜杜勒-阿齐兹-布特弗利卡(Abdelaziz Bouteflika,1999年至今在任)宣布,原定于4月18日的总统选举推迟,其本人不再寻求第5个总统任期;计划政府改组,设立“全国会议”,组织和监督重新安排的选举,并起草一份将提交全国公民投票的新宪法。但民众对总统的妥协仍不满意,认为系其缓兵之计,仍继续抗议示威,呼吁尽快举行大选。3月25日,阿工人总工会等诸工会在首都阿尔及尔、君士坦丁、提济乌祖、布维拉等中心城镇发起反政府示威,谴责国内政治危机持续;其中,首都示威者包括公务员、律师、法官、记者等群体。3月29日,全国范围计划继续举行相关集会,活跃分子呼吁布特弗利卡在其任期4月28日结束前下台。
近年来,阿尔及利亚政局较稳定,总体属安全可控。自2011年阿拉伯之春以来,阿民众各类示威活动时有发生,主要为谋求改善住房、电力、工作等社会福利,极少像本轮反政府示威一样挑战政权。2019年3月22日,外交部领事司和中国驻阿尔及利亚使馆更新安全提醒,称“提醒在阿中国公民加强安全防范意识,不围观、不参与游行活动,远离人群聚集现场,避免遭受盗抢及人身伤害。如遇紧急情况,请在确保人身安全前提下及时报警,并与中国驻阿尔及利亚使馆联系”该提醒有效期至6月30日。目前,阿尔及利亚主要风险包括:政治稳定性风险、社会治安风险、恐怖活动风险、民族宗教文化风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻阿尔及利亚各地,尤其是首都、北部、东北部及广阔边境地区,中方人员在近期政治敏感时期与未来数月,应谨慎或避免前往上述高危敏感地区,密切关注当地媒体对示威游行、总统选举与安全形势的跟踪报道,做好应急预案。未来数月,中方人员应提高警惕,减少与陌生人员接触,避免单独及不必要的外出;缩短在政治集会场所、大学校园、各类宗教场所、民族混居地、政府与军警服务设施、石油设施与工厂、医疗机构、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间,避免前往偏僻地区,适度提高驻地与随行安保等级,提高警惕,注意安全防备,尊重当地民族宗教文化习俗,避免谈论宗教、社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方人员应始终随身携带身份证明文件,避免对示威游行、政府大楼、安全力量人员和设施进行拍照或录像。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员,预计遭受民众示威骚乱及武装分子袭击殃及的可能,并应有最坏心理准备,做好人员物资留守或撤离的应急预案。同时,应严格遵循阿尔及利亚军警部门与政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。
来源:安库风险信息公司