2019年4月21日复活节（Easter Sunday），斯里兰卡商业首都科伦坡（Colombo）等地连续发生多起重大连环爆炸案，系自2009年斯内战结束以来最为严重的暴力事件。中国驻斯里兰卡大使馆证实，有1名中国公民遇难，5名中国公民受伤，另有5名中国公民失联（其中4人疑似死亡）。斯里兰卡警方逮捕多名疑似伊斯兰组织成员，并认为其应对此次事件负责。近期，伊斯兰国（ISIS）通过其阿玛克通讯社宣责。斯复活节爆炸事件表明，伊斯兰国（ISIS）和一个成熟的圣战组织网络或共同参与其中，从而导致该地区安全威胁正在上升。
4月22日，斯里兰卡部级官员表明，本次连环爆炸案中，所有7名自杀式炸弹袭击者均系与斯本土少数派穆斯林激进组织“全民一神党”（National Thowheeth Jama'ath，NTJ）关联的斯里兰卡公民，怀疑该组织与境外国际恐怖组织有关联。同时，另一个小型穆斯林激进组织Jammiyathul Millathu Ibrahim (JMI)或也牵涉其中。
截至2019年4月25日，斯里兰卡警方确认，21日复活节系列爆炸案共造成至少253人死亡，超过485人受伤；遇难者包括至少39名外籍人士。外籍遇难者和伤者来自：英国、印度、丹麦、中国、土耳其、美国、葡萄牙、荷兰、孟加拉国、日本、巴基斯坦、波兰、摩洛哥、澳大利亚、意大利、沙特阿拉伯等国。
由于事先获得相关恐怖袭击预警信息却未能防止灾难发生，斯里兰卡总统西里塞纳要求据认为对此负有责任的国防部常秘赫马斯里-费尔南多和警察总监普吉斯-贾亚孙达拉引咎辞职。
截止目前，共有60名嫌疑人被逮捕，所有被捕嫌疑人均为斯里兰卡公民。爆炸事件共有9名自杀式袭击者，其中8人身份已经确认。斯里兰卡国防国务部长维杰瓦德纳表示，在已查明身份的自杀式袭击者中，有一人曾在英国和澳大利亚留学，有着良好的教育背景，另有一人是当地极端组织的头目。目前仍有部分嫌疑人在逃，因此不排除后续袭击的可能。
一、恐袭事件风险分析与再评估
（一）复杂的策略和目标选择，有跨境伊斯兰组织支持的可能
本次袭击所采用的自杀客手段和大量的简易爆炸装置表明，当地武装分子或得到了叙利亚和/或跨境伊斯兰激进组织回流人员的支持。4月23日，伊斯兰国（IS）对袭击公开宣责，并公布据称是斯里兰卡分支武装人员的照片。斯里兰卡政府称，一名叙利亚公民因与袭击相关而被捕，而其行动情报源自一名被捕的与伊斯兰国(IS)有关的印度武装分子供述。本次针对斯里兰卡教堂的袭击表明，很可能有“报复”3月15日新西兰南岛克赖斯特彻奇（Christchurch）袭击的意图。
（二）伊国(IS)支持的回流人员网络如属实，一场持久战即将开启
从有待证实的报道可推测，由斯里兰卡回流者组成的一个经确认的网络，具备策划和发动更多袭击的能力，且目标很可能是当地非穆斯林和西方人。伊斯兰国（IS）确认支持报复新西兰的袭击，也将增加基督教三大流派信徒和西方外籍人员的风险，无论他们是在酒店、旅游景点，还是在其他亚洲国家，包括缅甸、菲律宾、泰国、马来西亚、印度尼西亚和印度等，这些国家也出现了圣战回流人员。
（三）未来，针对斯里兰卡境内穆斯林社区的暴力风险急剧上升
本次斯里兰卡复活节袭击，或导致当地佛教和僧伽罗民族主义团体的愤懑情绪。未来的宗教暴力冲突，可能包括纵火、刀具袭击，对穆斯林民众生命与财产安全造成威胁。斯里兰卡境内穆斯林人口众多的地区，如科伦坡、加勒、加姆珀哈、卡卢特勒/卡卢塔拉、康提、凯格勒、库鲁内格勒等地，所面临的风险最大。
二、当地社会安全风险指标出现明显变化
（一）风险上升的可能性分析
斯里兰卡佛教徒和僧伽罗民族主义团体对穆斯林的批评表明，社区暴力冲突的风险将越来越大。进一步的反穆斯林骚乱或推动穆斯林群体激进化，伊斯兰激进主义在斯里兰卡构成长期威胁的可能性增加。没有国际势力涉足参与袭击事件表明，斯里兰卡国内的伊斯兰组织已发展出罕见的自给自足能力，其开展协同暴力行动的风险也同步增加。
（二）风险下降的可能性分析
首先，当地武装分子实施爆炸袭击，如仅依赖外国极端组织支持，仍缺乏一个完善的后勤体系，这将表明，斯里兰卡国内伊斯兰武装分子的能力较低，降低了实施更多复杂激进袭击的风险。其次，知名反对派领导人，特别是前总统拉贾帕克萨，对穆斯林社区的支持，也将降低斯国内社区暴力的风险。
三、当地中国企业启动应急响应并参与救援
（一）通用技术集团
中机公司承建斯里兰卡南部铁路项目2019年4月8日正式开通运营，是斯里兰卡近百年来第一条新建铁路。科伦坡爆炸事件发生后，通用技术集团紧急通知斯里兰卡南部铁路项目部立刻上报人员和项目状态，并加强项目部和现场的安保工作。项目部按照指示第一时间启动应急预案，确认项目所属员工均处在安全状态，并加强人员和项目部安保工作，要求在高危区的同事返回驻地，尽量避免外出，并暂停铁路项目现场收尾工作。同时，项目部第一时间联系斯里兰卡铁路局，就新开通铁路沿线及车站安保工作进行沟通交流，斯铁路局随即通知次日全线停运一天，避免车站人员聚集情况出现。通用技术集团斯铁项目部将持续关注事件最新动态，随时与我驻斯使馆保持联系，积极落实使馆和集团部署的安全保障工作。
（二）中国建筑
中建南亚公司第一时间启动安全应急预案，并对各在施项目人员情况进行了排查，经确认，中国建筑在斯机构和项目均无人员伤亡。出于安全考虑，南亚公司决定科伦坡各在施项目暂停施工。中建南亚公司将加强舆情监测，密切关注事态发展，保持与驻斯大使馆的联系，及时制定应对措施，积极配合大使馆做好在斯华资企业和华人的领事保护工作，为受伤的同胞提供一切必要的支持和援助。
（三）中国铁建
中铁建二十五局集团援斯里兰卡国家医院门诊楼项目迅速启动应急预案，确认中斯双方无人员伤亡后，第一时间安排各工点关门停工，禁止随意外出，并了解斯方员工家庭是否存在受难情况，安排斯方人员放假回家。同时，项目部主动联系中国驻斯大使馆，与当地政府安保工作人员协作，增强驻地安保力量，强化安检措施，确保项目部和周边人员的人身安全。目前，项目中斯双方员工生活有序，正在积极为后续伤亡救助、城市重建以及复工进行准备。
（四）中交集团
中交斯里兰卡区域公司和科伦坡港口城项目公司迅速启动应急机制，成立安全应急小组，通知所有中方人员立即远离人群聚集地，返回公寓或营地，防止二次爆炸发生。斯里兰卡区域公司和科伦坡港口城项目公司建立应急联动机制，与我驻斯使馆、斯方政府相关部门等保持紧密沟通，第一时间通过微信、企业微信等形式向所有人员发布官方消息，避免造成恐慌。建立24小时安全应急值班机制，密切关注当地新闻报道，确保全天候信息畅通。公司所有项目部办公室、营地和施工现场一律强化门禁管理，严格检查进出车辆，禁止陌生人进入项目部现场，加强安全保卫工作。考虑到斯政府对事件还未做出结论判定，斯里兰卡区域公司和科伦坡港口城项目公司所有人员留在公寓或营地，严禁外出。后勤部门清点物资储备，紧急采购基本生活物资，保障所有人员正常生活。等待斯政府进一步消息。
（五）中国能建
葛洲坝集团在斯里兰卡承建的两个在建项目人员及设备均平安。中国能建承建的米尼佩水坝加高及左右岸附属设施工程项目和莫纳勒格拉道路修复与保养项目分别距离斯里兰卡首都科伦坡
200公里和280公里，离21日爆炸地点距离较远，目前两个项目均没有受到影响，生产经营活动照常进行，员工情绪稳定。爆炸发生后，项目部第一时间与大使馆保持密切联系，及时与中方及当地劳务人员通报相关情况，并要求减少员工外出或不外出，避免去教堂等人员聚集多的地方，确保人身安全。
四、未来斯里兰卡安全局势展望
ICC-iCover平台专家分析，本次斯里兰卡复活节重大连环爆炸案，料系极端组织“伊斯兰国”（IS）回流势力勾结斯本土宗教极端分子与自我激化分子所为，且不排除大国博弈的可能。未来数周与数月，斯里兰卡潜在恐怖活动风险或持续高企。
近年来，斯里兰卡安全形势趋于稳定。2009年5月，斯里兰卡内战结束。2011年8月，全国范围内的紧急状态法取消。斯社会秩序较好，但近年来刑事犯罪有所上升，针游客的盗窃、抢劫案件频发。而或许恰恰是斯里兰卡内战结束后长达10年都相对稳定，该国安保力量较为宽松，给了本次袭击者可乘之机。
本次袭击事件或进一步加剧斯里兰卡各族群的紧张关系，斯里兰卡未来安全形势需要进行重新评估，料对当地旅游业、投资、经济发展造成一定负面影响。
五、应对建议
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议，近期应暂勿前往斯里兰卡，已在当地的中国公民应加强自身安全防范，尽量远离人员密集场所，做好应急准备，并注意当地民俗丧葬禁忌（家中如有亡人则悬挂白色织物）。驻斯里兰卡各地，尤其是科伦坡等中心城市周边地区的中方人员，在近期高度敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地敏感地区，尽量缩短在民族混居地、各类宗教场所、军警设施、西方人士聚集的酒店等娱乐场所、包括火车站在内的交通枢纽、外交使馆、热门旅游景点、集市、政党设施、政府机构、金融机构、学校等周边逗留的时间，密切关注媒体对安全形势的相关报道，提高警惕，注意安全防备，适度提升驻地与随行安保等级，做好应急预案，同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，预计遭受冲突骚乱、恐怖袭击及武装分子袭击殃及的可能。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况。同时，应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
六、近年全球复活节期间恐袭部分事件回顾
2018年4月1日，西方天主教复活节（Easter），巴基斯坦俾路支省（Balochistan）首府奎达（Quetta）Shara-e-Iqbal路与Fatima Jinnah路交汇的Qandhari Bazar集市，巴少数什叶派哈扎拉族（Hazara）穆斯林遭多名枪手袭击，造成1人死亡，另1人受伤。事后，逊尼派极端组织“伊斯兰国”（IS）通过所属的阿玛克通讯社对该袭击认领宣责。
2017年4月9日，基督教东正教派分支科普特正教（CopticOrthodox Church）“棕枝主日”（Palm Sunday，复活节前一个周日），埃及第五大城市坦塔（Tanta）与埃第二大城市亚历山大港（Alexandria）的两座科普特（Coptic）教堂发生连环恐袭案，共造成至少47人死亡，近150人受伤。事后，极端组织“伊斯兰国”（IS）对袭击宣责。
2016年3月27日晚，复活节当日，巴基斯坦东部旁遮普省首府拉合尔（Lahore）一公园，大量基督徒聚集庆祝期间，发生自杀式炸弹袭击，造成72人死亡，412人受伤。巴基斯坦“塔利班”（TTP）下属组织“自由大会党”宣责。
2012年4月8日，复活节当日，尼日利亚中北部卡杜纳州(Kaduna)首府卡杜纳，一座教堂附近发生汽车炸弹袭击事件，造成41人死亡。伊斯兰教极端武装组织“博科圣地”（Boko Haram）宣责。
（因篇幅所限,略有删减）
来源：ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息