境外风险提示:刚果(金)、墨西哥
2019-05-05

  刚果(金):北基伍省埃博拉治疗中心再遭袭,首都等地抗议电信服务成本上涨,恐怖活动与社会治安风险持续预警

  2019年4月19日,刚果(金)东部北基伍省(Nord-Kivu)布滕博市(Butembo)Katwa地区的世卫组织(WHO)埃博拉治疗中心,疑遭数名民兵武装分子袭击,造成1名喀麦隆籍医生死亡,另有2人受伤,1名武装分子也被打死;据当地官员称,袭击者试图焚毁该医疗机构,但被安全部队击退。4月24日,数十名医生和护士在布滕博市举行游行抗议,谴责针对治疗中心的持续袭击,要求当局加强医院安保,并威胁在5月份的第1周举行罢工。截至4月24日,东部北基伍省、伊图里省两地,共已报告埃博拉病例1353例;本轮疫情已致880人死亡。此外,4月21日,东部伊图里省(Ituri)Djugu镇乡村地区,政府军与Lendu族民兵爆发冲突,造成4名政府军士兵与6名民兵死亡;事发时,政府军正试图阻止Lendu族民兵与Hema族社区成员间的暴力升级。4月16日夜,北基伍省靠近乌干达边境的Kamango镇附近一个军事基地遭袭,造成至少3人死亡、5人受伤;据目击者称,袭击事件由活跃于北基伍省的乌干达反政府组织“民主同盟军”(ADF)所为,但4月18日,极端组织“伊斯兰国”中非分支(IS-CAP)也宣布对袭击负责,系IS首次对刚境内的袭击事件宣责。

  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年4月25日晚至4月26日晨,刚果(金)东部北基伍省(Nord-Kivu)贝尼市(Beni)电信供应商Airtel总店外,民间社会团体“为变革而战”(LUCHA)举行静坐抗议,以谴责电信服务成本不断上涨等问题。最近数周,北基伍省、南基伍省(Sud-Kivu)已举行数次类似集会,而在北基伍省布滕博市(Butembo),多名抗议者被捕。4月25日早些时候,首都金沙萨(Kinshasa)Gombe地区的六月三十日大道(Boulevard du 30 Juin)电信供应商沃达康(Vodacom)公司办公楼外,LUCHA也举行相关的集会和静坐抗议。此外,4月20日,东南部上加丹加省(Haut-Katanga)边境的Kasumbalesa镇,大批民众举行示威,并设置路障,以谴责19日晚当地一起致人死亡的住宅抢劫案。4月28日,首都金沙萨恩吉利(Ndjili)地区的圣德肋撒广场(Place Ste Thérèse),前反对党联盟总统候选人马丁-法尤鲁(Martin Fayulu)举行集会。

  ICC-iCover平台专家分析,当前,刚果(金)仍处于政权过渡敏感时期,选举相关集会与抗议示威或持续。2019年3月地方选举,现总统所属“民主与社会进步联盟”惨败于前总统,组阁前景尚不明朗;省长选举,前总统阵营赢得22个省中的16个省,政治紧张局势持续。东部地区非法武装袭击和劫掠事件时有发生。全国多地埃博拉、麻疹、霍乱等疫情持续。目前,刚果(金)主要风险包括:武装冲突风险、恐怖活动风险、社会治安风险、公共卫生安全风险、局部政治稳定性风险等。

  【点评】鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻刚果(金)各地,尤其是首都金沙萨、北基伍省、伊图里省、南基伍省等地,中方人员在近期敏感期与未来数月,应避免或谨慎前往传统高危敏感地区,密切关注当地媒体对安全事件、集会抗议和疫情发展的最新报道,提高警惕,注意安全防备与疫情防范,提前储备足够的生活必需品,避免谈论社会、政治敏感话题,避免接近政治集会场所、武装冲突区域、各政党公署、疫情蔓延区域、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施;减少与陌生人员接触,避免单独出行,提高驻地与施工现场安保等级,严格落实外出警卫随车等各项安保规定,遇突发事件须第一时间报告,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入绑架袭击预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循刚果(金)军警部门及政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

  墨西哥:教师工会首都等地再拟罢工游行,科利马火山近期或喷发,工会运动与自然灾害风险持续预警

  2019年5月1-2日,墨西哥首都墨西哥城(CDMX)等主要城市中心,墨全国教师工会“全国教育工作者协调会”(CNTE)计划举行48小时罢工及相关的抗议活动,以继续反对新的教育改革措施;在墨西哥城,参与者计划于5月1日10时起,自市中心的独立天使纪念碑(Ángel de la Independencia)出发,游行至宪法广场(Plaza de la Constitución)。此前,4月27日,墨北部科阿韦拉州(Coahuila)首府萨尔蒂约(Saltillo)Loma Linda街区,警察与当地有组织犯罪集团成员发生交火,造成至少9人死亡,另有2名警察受伤。据悉,萨尔蒂约市是墨西哥向美国境内贩运毒品的著名“中转站”,当地有组织犯罪集团活动猖獗。此外,4月22日,首都墨西哥城Arenal地区Olivo街,一个外籍摄制组遭至少3名持枪袭击者抢劫,受害者包括2名美国籍公民、3名法国籍公民。事发时,该摄制组正在拍摄广告片。

  ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示,2019年4月28日获悉,据墨政府官员警告,南部沿海的科利马州(Colima)首府科利马以北的科利马火山,在近期可能发生喷发;4月27日,墨“国家民防协调局”(CNPC)发布黄色预警(三级预警系统中的第二高级别),并将火山周边的禁区范围扩大了8公里。此外,4月24-25日夜间,首都墨西哥城(CDMX)通往邻近墨西哥州(México)首府托卢卡(Toluca)的高速公路Km 29路段,一度遭大批游行示威者封堵;据悉,抗议者谴责当地的供水短缺状况。

  ICC-iCover平台专家分析,当前,墨西哥大选后,政局趋于稳定,但毒品和有组织犯罪形势严峻,尽管当局采取各种打击犯罪措施,但过去6年,谋杀率仍逐年上升,治安状况堪忧,全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化。虽帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等,但激战常殃及无辜人员,包括旅游热点地区周边的外籍人士,并存在伤亡记录。首都墨西哥城的凶杀案率虽然自2012年以来增长40%以上,但小型和机会型犯罪仍系在外人员面临的主要风险。目前,墨西哥主要风险包括:工会运动风险、社会治安风险、自然灾害风险、交运中断风险等。

  【点评】鉴于以上复杂情资与风险分析,ICC-iCover平台专家建议驻(赴)墨西哥各地中方人员与游客,尤其是首都、科利马州、格雷罗州、韦拉克鲁斯州、瓜纳华托州、恰帕斯州、金塔纳罗奥州等犯罪集团活跃和案件高发地区,在近期与未来数月,应避免前往犯罪高发区域、警方重点部署区域和潜在疏散地区,提高警惕,严格出行管理,减少与陌生人员接触,避免单独出行,适度提高工作场所与随行安保等级,做好应急预案,避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、移民聚居地、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区,避免谈论社会、政治敏感话题,以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险,引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案,尽可能减少人身伤害与财产损失。同时,应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令,并听从当局发出的最新指示行动。

  来源:ICC-iCover数据库

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