国务院新闻办公室举行省（区、市）系列新闻发布会，2019年7月22日下午，请中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清，中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长马顺清围绕“坚持以人民为中心推动天津高质量发展”作介绍，并答记者问。
国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（张馨 摄）
胡凯红：
女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办今天举行的新中国成立70周年省（区、市）系列主题新闻发布会。今天我们非常高兴请来了中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清先生；中共天津市委常委、天津市人民政府常务副市长马顺清先生。请他们围绕“坚持以人民为中心，推动天津高质量发展”做介绍，并回答大家关心的问题。
首先有请张市长做介绍。
2019-07-22 15:01:01
中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清（张馨 摄）
张国清：
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家下午好。非常高兴在这里和大家见面，向大家介绍新中国成立70年来天津的发展变化。首先，我代表中共天津市委、天津市人民政府，代表市委书记李鸿忠同志和1560万天津人民，向大家表示欢迎和感谢！
大家都知道，天津位于渤海之滨、海河之畔，有一个说法叫“九河下梢”，宛如渤海明珠，山河湖海湿地，天津是一应俱全的，各种生态场景在天津都很丰富。天津文化底蕴厚重，有着悠久的商业文化和航运文化，近代以来成为中国工业文明的先驱城市和工商业中心，创造了近代中国“百个第一”，所以有“近代中国看天津”之说。
今年是新中国成立70周年，70年砥砺奋进，70年披荆斩棘，70年春华秋实，天津与新中国共同成长，经济社会发生了沧桑巨变。到2018年，全市生产总值达到1.88万亿元，一般公共收入达到2106亿元，全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.47%，连续多年位居全国前列，所以是一个创新型的城市。综合科技创新水平指数达到80.75%，已经连续16年稳居全国前三，城乡面貌和人民生活实现了历史性跨越。
有几个特点，天津已成为现代化国际港口之城。天津因港而立、借港而兴，天津港作为中国北方最大的综合性港口、世界等级最高的人工深水港，是京津冀的最佳出海口，也是中国对外开放的桥头堡。目前，天津港对外通达180多个国家和地区的500多个港口，集装箱航线覆盖全球主要港口，对内辐射腹地广阔，在内陆腹地布局42个“无水港”，是京津冀、华北及西北地区最便捷的出海口，天津港确实是我们国家重要的战略资源，港口货物吞吐量已经超过5亿吨，集装箱吞吐量超过1600万标准箱，天津港是世界十大港口之一。
天津已成为高端产业集聚之城。新中国成立后，天津建立了门类齐全的工业体系，成为中国北方重要的工业基地。经过近70年的发展，天津汇聚了航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业、智能科技、生物医药、新能源新材料等7大优势产业，同时具备7大优势产业的地区也不多。在天津，国家新型工业化产业示范基地达到11个，服务业占全市经济比重达到58.6%。京津冀协同发展实施5年来，累计引进来自北京的项目4000多个，目前到位资金7000多亿元，有效承接了北京非首都功能疏解，特别是产业功能的疏解。
天津已成为人文荟萃之城。近代史迹、名人故居、风貌建筑鳞次栉比，我们完整地保存着877座历史风貌建筑，原样保持877座，877座风貌建筑是整建制、成区域的保护。因为有这么多各个国家的历史风貌建筑，所以被称为“万国建筑博览会”。拥有国家级非物质文化遗产33个，被誉为京剧大码头、北方曲艺之乡。拥有高等院校56所，天津基础教育始终走在全国前列，天津人均受教育年限已经超过15年。天津是全国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区，首创的“鲁班工坊”，已成为与世界各国分享优秀职业教育成果的重要载体，被世界广为接受。国家级院所和国内高水平研发机构超过170家，“天河三号”百亿亿次超级计算机、国家合成生物技术创新中心、国家级基础软件创新中心等一大批国家级创新平台，已经正在或即将落户天津，它的创新地位会得到进一步强化，我们正在按照总书记的要求，与北京一道联手打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。
2019-07-22 15:15:07
张国清：
天津已成为开放包容之城。天津是中国特殊经济区域形态最齐全的城市之一，拥有国家自贸试验区、国家自主创新示范区、国家级新区，就是我们的滨海新区，以及天津经济技术开发区、滨海高新区等高水平的功能区和海关特殊监管区，在津外商投资企业达到1.5万家、累计实际利用外资1795亿美元、世界500强企业达到249家，是外商投资的重要聚集地和回报率最高的地区之一。外资企业创造了全市税收的31%。外资对天津的经济发展贡献度是很大的，外资企业税收占比达到1/3左右的地方也不多。天津的国际友好城市遍布49个国家的89个地区，是世界智能大会、中国国际矿业大会的永久举办地，夏季达沃斯论坛永久举办城市之一。
天津已成为生态宜居之城。天津的湿地总面积占全市国土面积的17.1%，七里海、北大港、团泊、大黄堡等875平方公里湿地，被誉为“华北之肾”；天津在中心城区和滨海新区之间，天津永远要保持双城的格局，不要把滨海新区和中心城区摊大饼摊到一起，始终保持双城的格局。所以我们在中心城区和滨海新区之间规划建设了736平方公里的绿色生态屏障，这个绿色生态屏障中，将来就是森林、湿地、河流、田园，为京津冀地区再造一叶“城市绿肺”。深入推进环境保护，关闭了2.1万家“散乱污”企业，压减钢铁产能800多万吨，解决“钢铁围城”问题，2018-2020年将关闭200多个散乱产业园区，解决“园区围城”问题。科学规划和利用153公里海岸线，保护和打造好亲海堤岸。随着生态环境的改善，特别是今年入春以来，天津新增了100多种鸟类在天津驻留繁殖、翔集嬉戏，人与自然和谐共生的场景越来越多。过去我们很羡慕在其他地方看到的一些场景，现在在天津也是比比皆是了。
中国特色社会主义进入新时代，天津经济社会发展展现出前所未有的光明前景，驶入了高质量发展的快车道。党的十八大以来，习近平总书记四次视察天津，为天津发展指明前进方向。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，为天津发展提供千载难逢的历史性机遇。党中央对京津冀协同发展的要求就是对天津高质量发展的要求，对天津“一基地三区”的定位就是我们高质量发展的目标。天津切实肩负起这一重大政治责任和历史使命，坚决落实党中央赋予天津的功能定位，坚定不移走高质量发展之路。
首先我们是要建设全国先进制造研发基地，打造战略性新兴产业高地。优化提升航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等传统优势产业，发展壮大智能科技、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，构建以“天河一号”“天河三号”超算、曙光计算机、飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统等为代表的我们国家自主安全可控产业链。连续成功举办三届世界智能大会，智能科技产业发展势头强劲，一个互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新天津正向我们走来。
二是围绕建设北方国际航运核心区，打造世界一流的智慧港口、绿色港口。对标国际一流水平，深入开展天津港口岸降费提效优化环境专项行动，实施“一站式阳光价格”“一次缴费、全港通行”、取消天津港的“二次集港”等一系列措施，集装箱进出口合规成本大幅降低，通关时间大幅缩短。合规成本和通关时间，天津现在已经成为全国最优的地区之一了。落实天津港建设世界一流港口实施方案，加快实现习近平总书记今年年初视察天津港时提出的“打造世界一流的智慧港口、绿色港口”目标。
三是围绕建设金融创新运营示范区，打造具有引领作用的金融创新城市。推出金融服务实体经济创新产品近600项，天津自贸区金融改革30条措施全部落地，天津的融资租赁一直保持全国领先，资产总额占全国四分之一以上，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量在全国占比均达到80%以上。积极推进国家租赁创新示范区建设，加快打造租赁业发展升级版，在金融租赁、融资租赁方面为我们国家推广一些可复制、可推广先行先试方面的经验。
四是围绕建设改革开放先行区，打造国际一流营商环境。深入推进天津自贸试验区制度创新，推出投资、贸易、金融、口岸通关、行政管理等300多项先行先试改革措施，其中我们的国际贸易单一窗口、国际船舶登记制度创新等多项经验和案例在全国复制推广。深入实施承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革，大幅降低营商成本、提高违法违规成本，致力于打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境。去年底发布的《中国城市营商环境报告2018》，天津政务环境位居第三位，综合排名位居前列。我利用这个开场白，把天津的基本情况给媒体朋友们简单做这么一个介绍。
2019-07-22 15:36:44
胡凯红：
谢谢张国清市长，现在开始提问。
2019-07-22 15:37:00
中央人民广播电台央视记者：
天津是京津冀协同发展的重要一隅，近五年来取得了哪些重要突破，下一步将采取哪些重要举措？谢谢。
2019-07-22 15:40:13
张国清：
京津冀协同发展战略实施这五年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力推动“五个协同”。首先是产业协同，在产业协同方面，我刚才给大家介绍了，一批总部机构、先进制造项目、智能科技企业和高水平的研发院所相继落户天津，有效承接了北京的非首都功能疏解，来自北京的项目已经超过4千个，到位资金是7千多亿元。天津参与其中，贡献其中，也从中受益非常多。随着京津冀协同发展的推动，我们越来越感受到这种协同发展的生命力所在。
二是积极推动创新协同，三地在科技创新方面协同推出了一批重要成果，时间关系我不细介绍。
三是体制机制协同，在京津冀交界地区有一个“小京津冀”，通州、武清、廊坊地区被称为“小京津冀”，这个地方有很多体制机制协同方面的尝试，目前小京津冀，也就是“通武廊”地区共同签署了教育、科技、环保、人才等方面的66项合作协议，这66项合作协议就是一个目标，朝着体制机制全面协同的方向迈进。
四是环境保护协同，现在京津冀区域的大气、水、土壤协同治理已经实现了规划、标准、监测和重污染天气应急响应“四个统一”。天津港煤炭集疏港，过去煤炭都是卡车的集疏港，现在全部改为铁路运输。五是基础设施建设协同，特别是交通一体化取得重要进展，联通雄安新区的津雄城际铁路已经纳入国家规划；天津到北京的新机场联络线，今年下半年要开工；国家会展中心，就是京津冀会展中心、华北地区的会展中心已经开工建设，一批大项目在全面提速。我每次见到媒体朋友时都情不自禁地介绍一下，将来四条高铁把京津两个城市联系起来的场景，北京、天津之间现在已经有两条高铁，大家都知道。第三条高铁到滨海新区的，明年晚些时候，最晚后年早些时候会开通，到北京新机场的联络线就是第四条高铁，很快就要开工了。这两个特大型城市之间四条高铁联系起来的这种场景在全世界是绝无仅有的。所以我们也注意到越来越多的年轻人在北京工作在天津生活，同时我们也注意到，还有已经在北京落户的一些人在天津工作，都在增加，说明同城效应比较明显。
当然，还有一个很重要的就是我们要加快落实“一基地三区”的功能定位，就是刚才介绍的先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革开放先行区。
2019-07-22 16:08:50
张国清：
下一步，有几件重要的事情要做：第一是积极承接北京非首都功能疏解。我们做好了充分准备，提供了足够的空间，承接的条件非常成熟。简单给大家提几个，滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、宁河京津合作示范区等承接平台，这都是几平方公里、几十平方公里的，做好了承接产业的各种准备。我们注意到，特别是今年初，总书记到天津视察，到京津冀视察，并召开京津冀协同发展座谈会以后，产业向天津落户的态势明显在加快，从统计数据上看，特别是一些科技型企业向天津转移的速度在加快。我们做好了这种准备，所以第一还是要积极承接北京非首都功能疏解，当然也不仅仅是产业，包括企业总部、金融机构、高等院校、医疗机构、事业单位，非首都功能疏解天津都具备承接的条件。
第二是大力支持雄安新区的发展。这是我们的责任和应尽的义务，全面落实天津和河北省关于积极推进雄安新区建设发展的战略合作协议，全面加强产业对接、交通互联和开放合作，鼓励我市国家级开发区主动与雄安新区对接共建特色产业园区，推进天津自贸试验区的制度创新成果向雄安新区复制推广。我们还要做好一件事情，就是搭建天津港至雄安新区的物流平台，开辟雄安专用货运通道，建立货物快速通关机制，打造雄安新区高效便捷的出海通道。当然我们也非常欢迎、非常支持雄安新区利用世界智能大会、夏季达沃斯论坛等国际化平台搭建对外开放的桥梁，这是我们要做的第二件事情。
第三是全面提升港口服务辐射功能。习近平总书记视察天津港时要求我们志在万里，打造国际一流的智慧港口、绿色港口，我们正在加速推进。我们会在比较短的时间内实现几个目标，使港口的综合费用在国际上具有明显竞争力水平，不光是国内，国内我们已经具有明显竞争力水平了，两年之前还没有做到，现在天津做到了。港口的作业效率达到国际领先水平，智慧港口、绿色港口建设达到国际一流水平。这是港口的辐射服务功能，它是京津冀的港口，是北京的出海口。
第四是积极推进轨道上的京津冀建设。特别是刚才谈到的京滨城际、天津至北京新机场联络线等项目的建设，加快形成双城之间四条高铁通道联通的交通格局。
第五是继续强化生态环境联建联防联治。对七里海、北大港、团泊、大黄堡四个总面积875平方公里的湿地全面升级保护，实施生态宜民、土地流转、退耕还湿、河湖水系联通等重大工程，自加压力，自己把它提升，我们要投资300多亿元，天津自加压力，把它提升到国家级的湿地标准来保护，所以要做我刚才介绍的那些事情，生态宜民、土地流转、退耕还湿等等，守护好我们“华北之肾”。在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里的绿色生态屏障，2021年核心区451平方公里要基本建成，我们要营造“大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然”的都市田园风光。媒体朋友你们现在可以去看看，因为我们今年已经植树3万多亩在这个核心区里面，非常欢迎你们去看看我们的湿地，在鸟的海洋里体验一下人与自然和谐共生的场景。我们立志于打造京津双城的生态屏障带，同时也是一个生态产业带，同时也是一个生态的体验带，同时也是未来发展的储蓄增值带，也是为京津冀再造一叶“城市绿肺”。同时科学规划和利用153公里的海岸线，确保到2020年12条入海河流水质全面提升，我们已经开始策划在天津海岸线南北各拿出十几公里，京津冀地区不要走得太远，开车半个小时到两个小时就能到天津，有一种亲海的感觉。过去有海滨之名，没有亲海之实，给人留的空间太少了，北边拿出十几公里的海岸线，南边拿出十几公里的海岸线，已经在策划了，时间也不会太久。这样大家想到海边去，以后很简单了，周末下班以后开着车，或者坐任何一条高铁到那儿去，不用走那么远了。
当然还有一方面，协同促进基本公共服务共建共享，包括推动跨区域合作办学，高等教育同城化试点，异地联网直接结算等等这一类社会服务方面的协同，这都是我们下一步要做的工作。我简单就介绍这么多。
2019-07-22 16:09:30
来源：国新网